3 Вопрос Организационно-правовые формы социального обеспечения

Формы социального обеспечения – организационно-правовые способы его осуществления.

Признаки форм социального обеспечения:

1) способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение;

2) круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;

3) виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;

4) система органов, осуществляющих социальное обеспечение.

Формы социального обеспечения позволяют государству и обществу наиболее рационально распределять через систему социального обеспечения совокупный валовой продукт. Критерий при выборе формы социального обеспечения – социальное положение человека.

Основные формы социального обеспечения:

1) работника в порядке обязательного социального страхования;

2) члена общества без учета его трудового вклада в порядке государственного социального обеспечения.

Формы социального обеспечения, используемые в РФ по степени централизации (централизованные, региональные, муниципальные, локальные).

Централизованные формы (обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных средств; смешанная форма социального обеспечения, применяемая для определенных специальных субъектов).

Обязательное социальное страхование – система создаваемых государством прав., экон. и орган. мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

ОСС – система самообеспечения застрахованных (застрахованные уплачивают соответствующие страховые взносы в обязательном порядке, их платежи являются отложенной частью заработка, за счет них предоставляется обеспечение тем из них, кто нуждается в этом).

Основные принципы осуществления обязательного социального страхования

– устойчивость фин. системы обязательного социального страхования;

– всеобщий обязательный характер, доступность для застрахованных реализации своих социальных гарантий;

– гос. гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от соц. страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финн. положения страховщика;

– государственное регулирование системы ОСС;

– паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС;

– обязательность уплаты страхователем страховых взносов и (или) налогов;

– ответственность за целевое использование;

– обеспечение надзора и общественного контроля;

– автономность финансовой системы ОСС.

Фонды не входят в состав различных бюджетов, средства фондов не подлежат изъятию и являются федеральной государственной собственностью).

Источники поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования (страховые взносы, дотации).

Установление тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование (устанавливаются ФЗ).

Фонды (ПФ РФ, ФСС РФ, фонды ОМС) – основные доходы – страховые взносы.

Непосредственно в ПФР поступает только часть СВ (обязательные пенсионные взносы), другая часть зачисляется в ФБ и затем перечисляется в ПФР в объеме, необходимом для выплаты базовой части трудовых пенсий.

Тарифы страховых взносов, уплачиваемых в ПФР, установлены ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (тарифы делятся на 2 части – одна предназначена для финансирования страховой части трудовой пенсии, другая – для финансирования накопительной части трудовой пенсии).

Субъекты, подлежащие обеспечению в порядке ОСС – все застрахованные (в случае смерти застрахованного – его семья).

Виды предоставляемого данному кругу лиц социального обеспечения соответствуют видам социального страхового риска.

Виды социальных рисков:

– медицинской помощи;

– временная нетрудоспособность;

– трудовое увечье и профессиональное заболевание;

– материнство;

– инвалидность;

– наступление старости;

– потеря кормильца;

– признание безработным;

– смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждый из социальных рисков после его наступления трансформируется в страховой случай.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию

– оплата медицинскому учреждению расходов;

– пенсия по старости;

– пенсия по инвалидности;

– пенсия по случаю потери кормильца;

– пособие по временной нетрудоспособности;

– пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

– пособие по беременности и родам;

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

– пособие по безработице;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

– единовременное пособие при рождении ребенка;

– пособие на санаторно-курортное лечение;

– социальное пособие на погребение;

– оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление

Социальное обеспечение за счет бюджетных средств – выделение ассигнований на нужды социального обеспечения из средств не только ФБ, но и из других бюджетов (круг обеспечиваемых и виды социального обеспечения устанавливаются ФЗ; на федеральном уровне определяется также источник финансирования расходов).

Круг лиц:

1) лица, получающие обеспечение в связи с общественно полезной деятельностью при наступлении обстоятельств, признаваемых социально уважительными (военнослужащие и т.п.);

2) все население страны, обеспечиваемое определенными видами социального обеспечения без связи с трудом человека (социальные пособия в связи с рождением ребенка и т.д.).

Смешанная форма социального обеспечения (государство одновременно использует в отношении определенных субъектов первую и вторую формы социального обеспечения; в качестве финансового источника используются одновременно средства ФСС и бюджетные средства; круг лиц (судьи, прокурорские работники, государственные служащие, депутаты)).

Региональные формы социального обеспечения – организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по социальному обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников (субъекты РФ принимают собственные законы и другие акты, которые не могут понизить федеральный уровень стандарта в социальном обеспечении).

Муниципальные, локальные формы социального обеспечения – организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер социальной защиты, используемые органами муниципальной власти, субъектами социально-партнерских соглашений, коллективного договора.