12. Содержание и формы международной экономической интеграции.

Сущность и этапы МЭИ:

МЭИ – процесс постоянного хозяйственного сближения стран на региональной основе и превращения в единый хозяйственный комплекс.

Признаки:

1. устранение ограничений в движении товаров, капиталов, услуг, людских ресурсов

2. согласование экономической политики

3. сближение национальных законодательств

4. переплетение национальных воспроизводственных процессов – единый воспроизводственный процесс

5. развитие международной специализации и кооперирования в производстве, науке

6. совместное финансирование экономики

7. общие органы управления хозяйством.

Должны быть общие законы, которые аккумулируют что-то

Этапы:

1. зона свободной торговли (отмена таможенных пошлин, налогов, количественных ограничений на территории ЗСТ), но страны самостоятельно определяют режим торговли к другим странам. Сохраняются таможенные границы, посты – они контролируют товары из третьих стран.

2. Таможенный союз – проведение единой внешнеторговой политики – устраняют торговые барьеры, учреждают политику по отношению к третьим странам. Вырабатывают основные принципы внешней политики к третьим странам (теряют часть свою самостоятельность)

3. Общий рынок – свободное перемещение всех факторов производства и сближение законодательства, создание институтов интеграции. !!!!Свободное движение товаров, свобода движения услуг (подход секторальный, подсекторов больше 150), свобода движения капитала, свобода движения рабочей силы

4. Экономический союз – согласование экономической политики и различных ее направлений

5. Валютный союз – создание единой региональной валютной системы, единого банка, координация валютно-кредитной политики. Независимый европейский банк. Безналичный оборот евро был введен 1999 году, наличное – 2002 год.

На практике пройти все названные этапы удалось только Европейскому Союзу. Все другие организации обычно дальше второго этапа не продвигаются.

13. Основные интеграционные группировки мира.

Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить: в Западной Европе — ЕС, в Северной Америке — НАФТА, в Азиатско-Тихоокеанском регионе — АТЭС и АСЕАН, в Евразии-СНГ.

Западная Европа: ЕС

Интеграционное объединение большинства европейских государств, созданное в 1992 г. Маастрихтским договором. Основой ЕС стали его предшественники – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, 1957 г.), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, 1957 г.). Их участниками являлись сначала 6 государств (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург), затем 9 (Великобритания, Дания, Ирландия), 10 (Греция), 12 (Испания, Португалия), 15 (Австрия, Швеция, Финляндия), 25, наконец, 27 (8 постсоциалистических стран Восточной и Центральной Европы, Кипр и Мальта).

В настоящее время ЕС является довольно сложной экономической системой и располагает целой системой институтов. Главными органами ЕС являются:

• Европейский совет – орган глав правительств государств-членов, в состав которого также входит президент Комиссии. Совет – верховный политический орган ЕС;

• Европейская комиссия – исполнительный орган ЕС, который разрабатывает законодательство ЕС. Она состоит из нескольких департаментов и является наднациональным органом;

• Европейский парламент – избирается в ходе прямых всеобщих выборов. Он участвует в законодательном процессе ЕС и осуществляет контроль за деятельностью Европейской комиссии;

• Суд ЕС – состоит из 15 судей и дополнительно одного судьи, а также 9 юридических советников. Суд урегулирует разногласия стран-членов ЕС между собой и ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и юридическими и физическими лицами. Суд налагает штрафы на государства-члены ЕС, не выполняющие его постановлений.

Деятельность ЕС включает три неравные по объёму и значению «опоры» – экономику, обеспечение закона и порядка, внешнюю политику и оборону.

Наиболее значительные результаты достигнуты в сфере экономики. Создан единый рынок, на котором обеспечено свободное передвижение товаров, услуг, капиталов и людей (последних – только для государств, подписавших Шенгенскую конвенцию 1996 г.), введена единая валюта – евро, управляемая общим Центробанком (только для членов еврозоны). Созданы фонды, регулирующие производство и сбыт сельскохозяйственной продукции, регионального развития для помощи более отсталым государствам. На ЕС с населением порядка 500 млн. человек (1/13 часть человечества) приходится четверть мирового ВВП. Он занимает первое место в мире по объёму внешнеторгового оборота, успешно конкурирует с США и Японией в ряде отраслей высоких технологий, особенно в авиакосмической промышленности, а также в производстве и экспорте ряда видов сельскохозяйственной продукции.

В то же время ЕС заметно отстаёт не только от США, но и от КНР по среднегодовым темпам экономического роста, а главное – конкурентоспособности многих видов продукции и услуг. Уязвимой стороной его экономики является зависимость от импорта сырья, особенно энергоресурсов.

Значительно меньше интеграционные процессы в ЕС продвинулись в политических сферах. Координацией уголовного законодательства и деятельности правоохранительных органов занимается Европол. Общая внешняя и оборонная политика (ОВПБ) (см.) и Общая политика обороны и безопасности (ЕПБО) (см.) – относится непосредственно к компетенции Евросовета и Совета министров иностранных дел и обороны. Им подчинены оперативные органы, включая Военный комитет, штаб, Агентство по вооружениям. ЕС несёт ответственность за т.н. «Петерсбергские миссии» миротворческого порядка и в ряде случаев они проводились. Однако чёткое разграничение военно-политических функций между ЕС и НАТО пока не достигнуто.

Председательство в ЕС в силу существующих договоров осуществляет по очерёдности каждое из государств-членов в течение полугода (сейчас Греция). Председателем является Херман Ван Ромпей.

Северная Америка: НАФТА

НАФТА – Северо – Американское соглашение о свободной торговле, которое действует с января 1994г. Важно то, что НАФТА пошло дальше первого этапа реализации интеграционного процесса – зоны свободной торговли. Здесь не только были сняты таможенные барьеры и другие ограничения для экспорта и импорта товаров стран – участниц соглашения, но и созданы условия для свободного движения не только товаров, но и услуг, рабочей силы, капиталов. По существу к концу 90 – х гг. были отработаны общие подходы предоставления национальных режимов для прямых иностранных инвестиций.

Кроме того, в рамках НАФТА имеются договоренности :

• О защите интеллектуальной собственности;

• По гармонизации технических стандартов, санитарных норм и др.;

• По формированию механизма разрешения споров (антидемпинговые проблемы, субсидии и др.).

В перспективе (через 10 – 12 лет) актуальными станут вопросы слияния рынков стран – участниц НАФТА. Следует вместе с тем иметь в виду, что в рамках НАФТА пока не созданы специальные органы, регулирующие сотрудничества, аналогичные существующим в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т. д.). Поэтому рано еще говорить об успешности и завершенности процесса международной интеграции в рамках НАФТА.

В последние годы, учитывая тенденции глобализации мировой экономики, как возможный вариант развития в перспективе рассматривается идея создания зоны свободной торговли на базе ЕС и НАФТА.

Азиатско-Тихоокеанский регион: АТЭС

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества..

Развитие технико – экономического сотрудничества в различных сферах (обмен информацией, экспертами, создание инфраструктуры).

Интересы развитых и развивающихся стран не совпадают.

Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Позже в этом же году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года.

Азиатско-Тихоокеанский регион: АСЕАН

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее присоединились Бруней-Даруссалам (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.).

Цели:

Евразия: СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) образовано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании.

 В СНГ входит большинство стран, входивших в СССР. На 2012 год в СНГ входят следующие страны: Россия, Белоруссия, Молдова, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия. Украина является страной, де-факто входящей в СНГ, однако не подписавшей Устав СНГ. Туркмения также не подписала Устав СНГ, но заявила об участии в структурах СНГ в качестве «ассоциированного члена». Грузия вышла из СНГ в 2009 году после войны с Россией. Таким образом, из стран, входивших в СССР, в СНГ не вошли: Латвия, Литва, Эстония и Грузия.

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.

К сферам совместной деятельности государств-участников относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

• охрана здоровья и окружающей среды;

• вопросы социальной и миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью;

сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.[

Главы государств подписали ряд соглашений — о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка, об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки, о сотрудничестве в подготовке специалистов антитеррористических подразделений в учебных заведениях компетентных органов государств Содружества, о сотрудничестве в материально-техническом обеспечении компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.

Важным шагом в процессе экономической интеграции стало заключение договора о зоне свободной торговли. Соглашение подписали главы правительств России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдавии и Таджикистана. Соглашение между странами СНГ предусматривает отмену импортных и экспортных пошлин по ряду товаров.

Также положительно на развитие международных экономических отношений повлияло заключение соглашения об избежании двойного налогообложения с более чем 70 государствами, в том числе странами СНГ. Главной целью международных налоговых соглашений является избежание ситуаций, когда один и тот же вид дохода компании (или лица), получающей доходы от зарубежных источников, будет два раза обложен налогами. Первый раз в той зарубежной стране, где такая компания получает доход, во второй раз налог будет удержан в стране регистрации такой компании.

Интересы России в СНГ заключаются в:

• формировании обшего экономического пространства СНГ с широким выходом к границам Европейского союза и на Азиатско-Тихоокеанский регион для выполнения миссии евразийской державы;

• доступе к разработке минерально-сырьевой базы стран СНГ для укрепления собственной ресурсной базы и получения дефицитных полезных ископаемых,а также для повышения своей роли на мировых сырьевых рынках и в качестве гаранта международной энергетической безопасности;

• эффективном коммерческом присутствии на емком, либерализованном общем рынке Содружества;

• избежании нерациональной конкуренции со странами СНГ на мировых рынках через реализацию совместных проектов в области переработки первичных ресурсов (например, проектов по производству рафинированных цветных металлов, минеральных удобрений в СНГ и др., где Россия сама является ведущим экспортером);

• доступе к избыточной рабочей силе стран СНГ, чему нет альтернативы в условиях нарастания у нас демографической проблемы и с учетом высокой адаптивности трудовых мигрантов из СНГ к условиям работы в России;

• доступе к интеллектуальной, в значительной степени русскоговорящей, элите стран СНГ для восполнения "утечки мозгов" на Запад и стимулирования инновационных процессов в российской экономике;

• доступе к системообразующим активам, обеспечении стабильности и предсказуемости сотрудничества в сферах, представляющих стратегический интерес для России (в оборонной, атомной, авиационной, ракетно-космической промышленности);

• налаживании активной приграничной торговли по всему периметру границ с СНГ для стимулирования и придания комплексного характера хозяйственному развитию российских приграничных территорий (в число которых входит почти треть субъектов Российской Федерации);

использовании геостратегического потенциала СНГ, в том числе как транзитной территории.

Этапы интеграции в СНГ:

Первый этап связан с процессами либерализации хозяйственной деятельности, трансформировании деятельности центральных министерств и ведомств, ослабления централизованной системы планового управления, провозглашением независимости бывших союзных республик. Этот этап начался в 1988 году и закончился принятием Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и Алма-Атинской декларации.

Второй этап можно охарактеризовать как этап разработки концептуальных и организационно-правовых основ национально-государственной политики рыночных преобразований. В этот период был принят Устав Содружества Независимых Государств в последующем ратификацией государствами-участниками и зарегистрированной в Секретариате ООН в соответствие со ст.102 Устава ООН. Необходимо отметить, что данный период характеризуется и негативными моментами: не были очерчены правомочия в сфере правотворчества.


Третий этап этап, связанный с перестановкой акцентов. Был взят курс на финансовую стабилизацию, сближение рыночной, экономической и социальной политики государствучастников. Этот период также характеризуется принятием нормотворческого массива. Сегодня, однако, можно констатировать, что ряд соглашений, принятых в это время, так и остался невостребованным.


Четвертый этап придание устойчивости сложившимся базисным контурам рыночного хозяйства, достижение параметров экономического роста, реформирование социальной сферы. Значимым шагом является подписание в 2000 г. Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, в котором была заложена концепция более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества .

Другие группировки

ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.

МЕРКОСУР. В 1980-х годах Аргентина и Бразилия подписали акт об интеграции, к которому позднее присоединились Парагвай и Уругвай. В марте 1991 года 4 страны подписали Асунсьонский договор, который легализировал МЕРКОСУР. Цель МЕРКОСУР: -свободное движение четырех факторов производства; - единая таможенная политика по отношению к третьим странам; -обеспечение координации макроэкономической политики, политики в области с/х, налоговой и денежной системах; -провести координацию и довести до сопоставимости законодательство в отношении экономической политики; -резко увеличить конкурентоспособность стран-участниц.

Недостатки МЕРКОСУР: разнородная политическая структура стран-участниц, смена политических режимов, в странах идут реформы - все это вместе мешает нормальному ходу процесса интеграции.

АФРИКА

Сотрудничество и интеграция существенно отличаются от подобных процессов в других регионах. С 50-60-х годов да и в настоящее время существует идея обще континентального подхода к интеграции, при этом на протяжении 60-80-ых годов африканские теоретики развивали идею опоры на собственные силы. Однако результаты были незначительны, интеграция была затруднена. В 1991 году было подписано соглашение об Африканском экономическом сообществе. Цель: создание экономического союза, как высшей цели интеграции.

ЭКОВАС - экономическое сообщество государств в Западной Африке, создано в 1975 году, насчитывает 16 членов, в т.ч. Бенин, Буркина Фасо, Гана, Мали. Цели: - создание в течение 15 лет африканского общего рынка;

проведение совместной экономической политики. - В рамках этой организации создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития. Большое значение в рамках ЭКОВАС имели проекты в области электроэнергетики, в горнодобывающей промышленности, дорожном строительстве.

ЮДЭАК - таможенный и экономический союз стран Центральной Африки. 1964 год - 5 стран: Габон, Камерун, Конго, Чад, Экваториальная Гвинея. Создан для разработки совместных экономических программ, унификации налоговых систем, льготных таможенных условий для членов союза, функционирует банк развития, фонд солидарности. Однако интеграция развивается почти формально.