8.5. Методологические вопросы определения инновационного потенциала национальной экономики

Вопросы инновационного развития относятся к ведущим направлениям современной экономической науки Центральной проблемой экономического роста и обеспечения достойного места национальной экономикой Российской Федерации в мировом экономическом сообществе, является эффективное использование отечественного инновационного потенциала. Инновационный потенциал страны имеет важное значение для обоснования государственной инновационной политики, комплекса научно-технических и инновационных программ, деятельности создаваемых адекватных рыночным условиям хозяйствования инновационных структур и институтов, призванных обеспечить прохождение научных идеей от их зарождения до практического применения в производственной сфере.

«Потенциал (лат. potentia — сила) в широком смысле — средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть использованными, приведенными в действие для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи, возможности какой-либо социальной системы в определенной области»¹.

Как отмечал Аристотель, потенция, как возможность появления новых определенностей, коренится в самой реальной действительности. Движение как неотъемлемое свойство материи выступает в виде перехода от одной ее формы (состояния) к другой, от потенции к осуществлению (энтелехии), от потенции бытия к бытию осуществленному. Потенциал характеризует способность движения переводить материю из реально имеющегося в новое состояние, поскольку материя (действительность) есть единство актуального и потенциального бытия. Сама действительность с фактической (явственной) стороны реализуется в конкретных формах реальной действительности, которые со смысловой стороны коренятся в действительности как потенции. Именно в качестве потенциальности материя обретает сущность, которая предстает как способность к изменениям, заложенная в самой материи (реальной действительности). При этом сами изменения могут корениться как в самой оформленной (конкретной) претерпевающей вещи, так и вызываться другими сторонними для нее вещами. Потенция рассматривается Аристотелем, как начало изменения вещи, как способность движения и возможность осмысления этого движения. Каждая вещь содержит следующие потенции — переход в иное состояние и сохранение своего состояния неизменным¹.

Современное экономическое знание заимствовало «потенциал» из физики, где оно определяет количество энергии, которую накопила система и которую она способна реализовать в работе. В науковедении сохраняют значимость взгляды Г. М. Доброва на научный потенциал, который выделил группы конкретных показателей научного потенциала (обеспеченность кадрами, материально-техническая и информационная обеспеченность, оптимальная организация научной системы). Научный потенциал — это единство качественной (научные ресурсы) и количественной определенности (уровень развития науки), мера единства действительного, т. е. достигнутого наукой, и возможного, т. е. достижимого при условии полного использования качественного и количественного параметров науки².

Определение научного потенциала Г. М. Добровым обогащалось за счет включения новых структурных элементов (например, накопленные знания и др.), а также представлениями о необходимости соотнесения достигнутого уровня потенциала науки страны с мировым уровнем. Ведущие отечественные ученые, рассматривают основу потенциала хозяйствующего субъекта как «системное единство средств и предметов труда, самих работников и отношений между ними, их навыков, мотивов и стимулов, сложившихся за многие годы трудовых традиций»³.

Понятие «инновационный потенциал» стало концептуальным отражением феномена инновационной деятельности, оно развертывалось и уточнялось в ходе методологических, теоретических и эмпирических исследований и получило развитие с начала 80-х годов.

В последнее время это понятие находит все большее распространение, появляются самостоятельные исследования, посвященные анализу различных аспектов этой дефиниции. Сравнительно недавно понятие «инновационный потенциал» стало вводиться в число понятий экономической науки как экономическая категория. Однако в научных работах оно употребляется, как правило, операционально при решении других научно-познавательных задач.

Во многих исследованиях авторы концентрируют свои усилия на исследовании отдельных сторон инновационного потенциала, поэтому в литературе представлены его специфические определения, слабо соотносящиеся между собой. В экономической литературе понятие инновационный потенциал зачастую отождествляют с понятиями научного, интеллектуального, творческого и научно-технического потенциалов.

В настоящее время нет единого представления, какая экономическая сфера фиксируется в данном понятии. Анализ экономических аспектов понятия «инновационный потенциал» выявляет широкий спектр подходов к ее изучению. К рассмотрению сущности инновационного потенциала следует подходить как к экономической категории, являющейся иерархически организованной системой понятий, находящихся в различной степени приближения к сущности потенциала. При этом в рассматриваемом понятии раскрывается не совокупность родоположенных категорий, а логически вытекающих, т. е. субординированных и координированных друг относительно друга в зависимости от экономических отношений, которые они отражают, что и характеризует многоуровневую сущность инновационного потенциала.

Экономические отношения по поводу формирования ресурсной базы инновационного потенциала, создания продукции инновационной деятельности и формирования ее конечных результатов непосредственно в производственной сфере характеризуют соответственно ресурсный потенциал инновационной деятельности, сам инновационный процесс (второй уровень) и материальное производство (третий уровень экономических отношений).

Вышеизложенный подход наиболее адекватно отражает выполнение инновационной деятельностью посреднической функции. Состояние инновационного потенциала любой страны можно правильно оценить лишь в том случае, если инновационная деятельность рассматривается в неразрывном единстве с научно-технической и с производственной деятельностью, т. е. наука, инновации и производство — это единая органическая система. Превращение этих трех видов деятельности в целостную систему «наука — инновация — производство» есть следствие и условие развертывания научно-технической революции. Потенциал каждого из звеньев этой системы способен достигнуть максимальной эффективности не сам по себе, а лишь в тесном взаимодействии с другими, что в рамках этой системы наука функционирует как непосредственная сила.

Раскроем подробнее экономическое содержание понятий, образующих комплексную экономическую категорию «инновационный потенциал». Экономическое понятие хозяйственных ресурсов инновационной деятельности выражает полезность как родовой признак ресурсов, потребительную стоимость ресурса — как общественную форму полезности, ресурсный потенциал как единство потребительной и меновой стоимости ресурсов.

Так, в целом ряде литературных источников инновационный потенциал трактуется как «совокупность ресурсов» — условно назовем это ресурсным подходом. Однако сведение рассматриваемого понятия к «набору - ресурсов» оправдано лишь в том случае, если достигнуто понимание природы и границ инновационного потенциала, поскольку инновационный потенциал не сводим к ресурсам полностью уже потому, что в разных условиях использования равные хозяйственные ресурсы не являются гарантией одинаковых экономических результатов. Следует вместе с тем отметить, что определение инновационного потенциала через совокупность ресурсов, целесообразно как начальная стадия эмпирического обобщения.

Инновационный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достижения целей экономических субъектов.

По нашему мнению, плодотворна точка зрения Миско К. М. на потенциал не как на достигнутую перспективную возможность, а как реализованную и нереализованную¹. Он использует понятие ресурсного потенциала как совокупную величину реализованных и нереализованных возможностей использования ресурсов в процессе удовлетворения общественных потребностей, и делает вывод, что наращивание потенциала лежит не в плоскости увеличения его объемных характеристик, а в глубоком структурно-компонентном анализе ресурсов. Автор ориентирует на поиск потенции в сфере научно-технического и социального прогресса в оптимальном сочетании условий и ресурсов хозяйственной деятельности.

Ресурсная составляющая инновационного потенциала зависит от возможностей использования каждого единичного хозяйственного ресурса в инновационном процессе. Интенсификация инновационной деятельности позволяет повысить эффективность использования ресурсной составляющей, а, следовательно, и инновационный потенциал в целом.

Основным принципом выделения ресурсных элементов инновационного потенциала является их функциональная роль в инновационном процессе. Помимо кадровой, технико-технологической, информационной, организационной составляющих инновационного потенциала немаловажное значение в условиях рыночной экономики имеют финансовые ресурсы, обеспечивающие условия реализации остальных элементов и выполняющие роль их количественной оценки.

Финансовые ресурсы инновационного потенциала выполняют функции:

— обеспечения поступлений финансовых средств для выполнения инновационных процессов;

— реализации необходимой эластичности поступлений финансовых ресурсов в соответствии с протеканием этапов инновационного процесса;

— воздействия на осуществление инновационных процессов:

— создания стимулов и условий для разработки инноваций;

— воздействия на выбор тематики инновационных проектов в соответствии с потребностями функционирования и развития самой инновационной сферы;

— способствования эффективному формированию расходов на инновации.

Материально-технические ресурсы играют важнейшую роль в процессе формирования инновационного потенциала. Они являются его вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, влияют на масштабы и темпы инновационной деятельности. Материально-технические ресурсы создаются в отраслях, изготавливающих средства производства. Эти отрасли должны иметь высокий технологический уровень, (как используемых технологий, так и выпускаемой продукции). Инновационный потенциал, в свою очередь, воздействует на отрасли, обеспечивающие его материально-техническими ресурсами. Это относится, прежде всего, к наукоемким отраслям, использующим высокие технологии, которые сами нуждаются при создании и применении новой техники в предложении новых технологических решений.

Формирование инновационного потенциала затруднено наличными возможностями получения материальных ресурсов. Поэтому он должен быть ориентирован на создание нематериалоемких новшеств, позволяющих максимально комплексно использовать имеющуюся в национальной экономики сырьевую базу, новые виды материалов, утилизацию отходов в соответствии с экологическими требованиями, предъявляемые обществом к производителям.

Возможности применения новаций в большой степени зависят от энергоресурсов, имеющих стойкую тенденцию к сокращению и удорожанию. Это выдвигает на первый план проблемы рационализации потребления энергии в самих инновационных процессах и создания энергосберегающих технологий, а также разработки новых источников энергообеспечения.

Среди факторов технического характера важную роль играет стандартизация, позволяющая ускорить освоение новшеств и обеспечить их конкурентоспособность на мировом рынке. Стандартизация необходима, в первую очередь, в проектах для отраслей, производящих средства производства, где невозможно изготовление всей номенклатура составляющих элементов непосредственным производителем конечного продукта. В отраслях, обслуживающих личное потребление, стандартизация может оказывать негативное влияние, так как снижает возможности обновления ассортимента выпускаемой продукции.

Поступление новых знаний в форме информации в инновационную сферу осуществляется из научных центров, предприятий, высшей школы, специальных изданий.

Следовательно, инновационный потенциал, включает ресурсный потенциал как собственную часть, в свою очередь, являющуюся родовым понятием относительно конкретных хозяйственных ресурсов, применяемых в инновационной деятельности и определяющих направленность и возможности этой деятельности. Ресурс как понятие уже включает в себя возможности его использования в определенной социально-экономической форме.

Нужно принимать во внимание не только материальный аспект ресурса, но и учитывать, что ресурсы вовлекаются в хозяйственный оборот в условиях определенных общественных отношений. Ресурсы это «совокупность возможностей... развития общественного производства»¹. Наличная совокупность ресурсов инновационного потенциала определяет возможности будущего его развития. Ресурсы, которые могут быть переработаны в инновационном процессе, обеспечивают получение инновационного продукта. Однако сами конечные результаты такой деятельности в определенном смысле становятся исходным ресурсом следующего или даже нового инновационного процесса. Поэтому они (конечные результаты) также могут быть рассмотрены в качестве его ресурсов.

Ресурс инновационной деятельности становится фактором, на использование которого в рамках инновационного цикла, определяющего длительность создания и диффузии инновационного продукта, распространяются следующие ограничения:

— объем потребности в нем сопоставим с его наличным объемом, имеющимся в природе и обществе (в запасе);

— интенсивность использования данного фактора зависит от объема его запасов и от затрат на привлечение фактора в инновационный процесс.

Экономическая сторона инновационного потенциала связана с деятельностью и взаимоотношениями образующих его агентов по поводу ограниченных ресурсов, вовлеченных в инновационный процесс. Сопоставление с масштабом потребности в нем переводит данный фактор в категорию экономического ресурса. Подобная ограниченность порождает проблему собственности на ресурсы инновационной деятельности, поскольку отношения собственности можно определить как «фактически действующую в обществе систему исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам»¹. В инновационной деятельности осознание ограниченности какого-либо фактора, влечет за собой выработку юридических норм использования ресурсов и его источника (с персонализацией субъекта собственности), юридическую кодификацию отношений собственников и использования ресурсов. Таким образом, необходимым признаком ресурсов инновационного потенциала становится правовая регламентация их использования.

В инновационном потенциале взаимодействие целей и ресурсов имеет сложную взаимосвязь. Объем и структура наличных и прогнозируемых ресурсов определяют количественные параметры инновационного потенциала и предметное содержание инновационной деятельности. Последняя, задает направление мобилизации и развитию ресурсов. Следовательно, цели и ресурсы инновационного потенциала образуют неразрывное единство информационных и вещественных факторов его развития. Непосредственное совмещение целей и ресурсов осуществляется в ходе реализации инновационных потенциалов проектов социально-экономических субъектов.

В процессе накопления и использования инновационного потенциала отдельных субъектов и национальной экономики ресурсы выполняют две основные функции:

• являются материально-вещественной и информационной базой достижения целей плана инновационной деятельности,

• являются объектом управления, на развитие которого направлена одна из целей инновационной деятельности.

Сознательное и целенаправленное управление развитием инновационного потенциала общественного производства в современных условиях предполагает учет следующих основных особенностей:

— усложнение содержания, структуры и динамики ресурсной базы инновационного развития экономических субъектов;

— расширение вариантов использования ресурсов для достижения целей инновационной деятельности;

— повышение роли вероятностных факторов, связанных с определением направления использования ресурсов, инновационного потенциала;

— усиление функций государства по мобилизации и эффективному использованию инновационных ресурсов;

— возрастающее значение интенсификации использования инновационных ресурсов и достижений научно-технического прогресса для обеспечения устойчивого экономического роста.

Данная позиция совпадает с методологическим подходом Т. С. Хачатурова, определявшего ресурс как «производительную силу (способность), имеющуюся в наличии (кинетическую) и возможную к использованию (потенциальную)»¹. Потенциал — это скрытая возможность использования производительной силы ресурса, он «содержится» в самом «наличном ресурсе».

В литературе по проблемам потенциала большое внимание отводится состоянию социально-экономической среды, общественных предпосылок, выражающих своеобразие социально-экономического пространства, создаваемое различными формами использования ресурсов экономическими субъектами, и объединенных в более общее понятие — общественные отношения. Через систему этих отношений реализуются полезные свойства ресурсов, осуществляется воздействие внешних факторов на величину потенциала.

Скорость прохождения инноваций по стадиям единого цикла «наука-инновация-производство» в промышленно развитой стране в современную эпоху в значительной степени определяется господствующим в ней экономическим строем.

Экономические отношения в зависимости от своего соответствия или несоответствия характеру производительных сил могут или ускорить, или тормозить их развитие, в том числе и науки как непосредственно производительной силы. От меры способности экономических отношений воздействовать на производительные силы зависит состояние науки, инноваций и производства.

Использование социально-культурных ресурсов инновационной деятельности, поступающих из нехозяйственных общественных сфер (идеология, мораль, этническая, правовая, политическая, религиозная сферы), отражающихся, в том числе в культурных установках и ориентациях, нормах поведения, ценностях субъектов инновационного процесса, предопределяет качественную разницу в способах организации инновационной деятельности в различных национальных экономиках. Эти же ресурсы, рассматриваемые как изначальное условие любой хозяйственной деятельности, выступают факторами, предопределяющими разные варианты и, следовательно, разную эффективность национальных способов организации инновационной деятельности в условиях разных социально-экономических систем.

Однако потенциал нельзя рассматривать только как простую совокупность ресурсов и возможностей их использования. При организации производства ресурсы не могут находиться в состоянии простой совокупности как их набор. Использование ресурсов всегда целеориентированно, ресурсы должны быть определенным образом организованы для реализации потребностей общества и хозяйствующих субъектов.

Следовательно, ресурсный потенциал должен рассматриваться как иерархическая система организации хозяйственных ресурсов. Необходимость характеризовать ресурсный потенциал не только стороны наличия ресурсов, но и со стороны их целевого предназначения появляется в связи с рассмотрением его как части более общего понятия «инновационный потенциал», взаимосвязанного с более сложной общественно-экономической системой развивающихся рыночных отношении. Реализация инновационного потенциала в рыночной среде зависит не столько от материально-вещественной части ресурсов, сколько от социально-экономических форм их использования в процессе определения целей субъектов, участвующих в инновационном процессе.

Ресурсный потенциал как составляющая инновационного потенциала — это совокупность ресурсов, используемых в определенных социально-экономических формах для производства инновационной продукции, удовлетворяющей общественные потребности. Ресурсный потенциал проявляется как упорядоченная система ресурсов в натурально-стоимостном выражении, используемых для создания материально-технической базы инновационной сферы.

Представление об инновационном потенциале только как совокупности ресурсов не учитывает целевую характеристику этой категории, проявляющуюся в потоках инновационной продукции, для создания которой и предназначены потоки хозяйственных ресурсов.

Осознание недостаточности ресурсного подхода стало толчком к поиску новых дефиниций инновационного потенциала. Одной из них является определение его через анализ «выхода» инновационной деятельности. Этот подход принято считать результативным. Его плодотворно использовали в своих трудах Л. С. Бляхман¹, Ф. Л. Мерсон², Э. М. Торф³. Другие авторы (А. Г. Краюхин⁴ и Р. Е. Лещинер⁵) комбинируют ресурсный и результативный подходы, не всегда подкрепляя свои выводы соответствующим методологическим инструментарием. В данном случае инновационный потенциал — это совокупность инновационных ресурсов, предоставляемых в виде продукта инновационной деятельности в производственной сфере.

К инновационному потенциалу также относится понятие, характеризующее внутреннюю возможность самой инновационной сферы осуществлять целенаправленную деятельность по привлечению конкретных хозяйственных ресурсов, по их рациональной переработке для формирования инновационного продукта. Анализ внутренней составляющей инновационного потенциала предполагает использование структурно-институционального и функционального подходов.

Структурно-институциональный подход вычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, а также экономические связи с внешними для нее сферами — наукой и производством.

Функциональный подход выявляет временные закономерности инновационного процесса — производство инновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновление цикла инновационного процесса.

Методологически важно разграничение категорий «инновационная сфера» и «инновационный потенциал». Инновационная сфера — это часть системы экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления новшеств, основанных на интеграции участия в инновационной деятельности предпринимательских структур и государства в условиях рыночной экономики. Способность национальной экономики технологически и коммерчески использовать научно-технические знания характеризует инновационный потенциал.

Инновационная сфера — это особая подсистема общественного воспроизводства, движения капитала, инвестированного в специфическую форму его концентрации и функционировании (рисковый, венчурный), особое институциональное единство, включающее совокупность органов государственного регулирования и структурообразующих элементов.

При анализе инновационной сферы акцент делается на специфике движения капитала, на том особенном, что характеризует эту сферу как специфическую, тогда как при анализе инновационного потенциала на макроуровне главным выступает его способность к инновационному обслуживанию производственной сферы, обеспечивающей конкурентоспособность, адекватную мировым требованиям.

Инновационный потенциал как понятие — это концептуальное отражение специализированной сферы. В реальной жизни инновационный потенциал взаимодействует с внешними для него сферами, что вынуждает инновационную сферу приспосабливаться к условиям функционирования социально-политической и экономической системам национальной экономики и к требованиям мировой рыночной системы.

На количественную и качественную стороны инновационного потенциала влияют средне- и длинноволновые колебания циклов экономического развития, в основе которых лежат потребности в замене части основного капитала. Последовательность смены фаз экономического цикла детерминирована структурой накопления основного капитала, его организационной структурой и колебаниями средней нормы прибыли. Объективной предпосылкой обновления капитала выступает окупаемость ресурсов, составляющих предыдущую «экономическую комбинацию». Каждая стадия экономического цикла влияет на количественные и качественные параметры инновационного потенциала.

В воздействии потребителей на инновационный потенциал проявляется действие фактора спроса применительно к созданию и коммерциализации новшества. Данный фактор определяет предметную направленность инноваций, степень экономического риска проекта, уровень его новизны и др.

В инновационном процессе проявляются основные экономические законы рыночной экономики: закон нормы прибыли; эквивалентного обмена; спроса и предложения (обеспечивающих связь между производителями и потребителями), конкуренции; циклического развития.

Состояние инновационного потенциала характеризует способность национальной экономики к созданию и рациональному использованию накопленного богатства, живого и овеществленного труда, их оптимальному сочетанию в производственном процессе. Масштаб и степень использования инновационного потенциала, темпы его роста, уровень использования позволяют оценить положение страны в мировом сообществе и определить направления будущего экономического развития. Особенности экономической системы национальной экономики обусловливают характер экономических факторов, воздействующих на инновационный потенциал. Имеются в виду: государственная инновационная политика, политика кредитных учреждений, конкурентная стратегия микросубъектов (поставщики, финансовые посредники, потребители и др.), изменение потребительских предпочтений и др.

Баланс объективно действующих внешних факторов и сознательно сформированного внешнего воздействия обуславливают социально-экономическую обстановку, которая создает внешние побудительные мотивы инновационной деятельности, создания и активного использования инновационного потенциала. Экономическая система национальной экономики определяет внешнюю направленность мотивации субъектов инновационной деятельности, возможности коммерческой реализации ее результатов, помимо их собственных внутренних мотивов, имеющих кроме экономической составляющей, творческую, познавательную и другие цели.

Приспособление институтов, осуществляющих инновационную деятельность, к требованиям внешней для них среды реализуется посредством предпринимательской активности возглавляющих инновационные институты лиц.

Государство должно играть важную роль в развитии механизмов, связывающих инновационную сферу с материальным производством и наукой. Это достигается созданием учреждений-посредников в обмене новой техникой, разработкой национальных программ, обеспечивающих активное участие в них производителей и научных центров.

В группе факторов внешнего характера на использование новаций первостепенное значение имеет активность экономики, хозяйственная конъюнктура.

При оценке влияния экономической конъюнктуры на формирование и использование инновационного потенциала выделялись следующие позиции. Так, сторонники одной позиции исходят из того, что быстрому росту инновационной активности способствует рост производства, сторонники другой — что активность характерна для периода ухудшения конъюнктуры; и третьей — инновационный потенциал максимально востребован при среднем уровне спроса со стороны материального производства.

По нашему мнению, следует различать влияние хозяйственной активности на условия формирования самого инновационного потенциала и на процесс использования инноваций в материальном производстве. Для формирования инновационного потенциала резкие колебания хозяйственной конъюнктуры не благоприятны. Хозяйственная конъюнктура, влияющая на степень использования инновационного потенциала, зависит от количества потенциальных потребителей новшеств, состояния производственных связей и конкурентной политики экономических агентов.

В условиях рыночной экономики на использование инновационного потенциала влияет характер конкуренции, что принуждает производителей к инновациям. Однако конкуренция товаропроизводителей не оказывает серьезного влияния на темпы становления самого потенциала. Уровень конкуренции, предопределенный количеством ее участников, коэффициентом эластичности производимой продукции, концентрацией предпринимательской активности в определенной сфере, способствует ускорению процессов становления инновационного потенциала. Расширение потребительских предпочтений заставляет фирмы внедрять новшества, повышать уровень выпускаемой продукции. Для инновационного потенциала предпочтителен конкурентный рынок, поскольку монополизация рынка вследствие патентования изобретений ограничивает масштабы их применения. Использование инновационного потенциала зависит от конкурентной стратегии фирм-новаторов.

Различают две основные конкурентные стратегии: лидирования и поддержания. Лидеры после реализации новшества становятся монополистами, что обеспечивает им получение долгосрочных выгод. Последователи, используя опыт лидеров, овладевают технологией производства и сбыта с меньшими затратами, что снижает уровень риска и позволяет им добиться определенной стабильности.

Масштаб формирования потенциала определяется инвестиционными возможностями хозяйствующих субъектов в тех случаях, когда наблюдается высокая капиталоемкость новаций. Недоступность финансовых источников, отрицательная динамика инвестиционных средств в экономике, отсутствие доверия у кредиторов снижает возможности использования инновационного потенциала даже при явной эффективности новшеств для производителей.

Инновации создают условия для реализации инвестиций, так как накопленный опыт при создании и освоении новшества становится источником его совершенствования. Диффузия инноваций снижает норму прибыли монополиста.

Не применяя общественные критерии, нельзя оценить развития инновационного потенциала. Инспирирующая роль рынка в формировании инновационного потенциала связана с активизацией производителей в целях улучшения качества продукции, снижения затрат, изменения структуры и ассортимента выпускаемых изделий. В рыночной экономике к мотивам к освоению нового относятся предложения посредников, спрос конечных потребителей, а также международное разделение труда. На формирование инновационного потенциала влияют конечные потребители средств производства и предметов потребления, поскольку спрос конечных потребителей формирует спрос у производителей и обеспечивает финансовую базу для внедрения ими новшеств.

Рынок детерминирует инновационную деятельность в материальном производстве, предопределяя:

— необходимость использования новых инновационных решений;

— альтернативы при выборе конкретного инновационного проекта;

— сроки его осуществления и реализации на рынке;

— порядок рыночной реализации новшества;

— масштаб распространения новации;

— сроки использования нововведения и замены его новым.

Объективные факторы внутренней среды инновационного потенциала определяют его количественные параметры, способность инициировать, распространять новшества, привлекать ресурсы на принципах коммерческой результативности. К внутренним относятся фактор, определяющие состояние объективных внутренних межинституциональных связей (форма собственности субъектов инновационной деятельности, их организационно-правовая структура и величина субъекта, его отраслевая принадлежность и др.).

Субъективные факторы инновационного потенциала проявляются в процессе сознательного принятия и осуществления решений, относящихся к нововведениям со стороны субъектов инновационного процесса (предпринимателей, специалистов, менеджеров, инвесторов), анализирующих внешние обстоятельства и внутренние возможности инновационного потенциала. На инновационный потенциал непосредственно влияют сущностная сторона инновационного труда и закономерности его протекания. Если ресурсный потенциал инновационной деятельности предопределен внешней для нее средой, а конечный инновационный продукт — потребностями общественной (национальной) экономики, то внутренний потенциал инновационной деятельности предопределяется ее способностью эффективно преобразовывать ресурсы в инновационный продукт. Выделение уровней инновационного потенциала (ресурсный, результативный, внутренний) — логическая операция. В реальности они сосуществуют, взаимно предполагают и обусловливают друг друга и проявляются при использовании как триединая сущность инновационного потенциала вообще.

Инновационный потенциал как совокупность ресурсной, результативной и внутренней составляющих определяется через суммарный показатель — объем освоенных новшеств (или реализованных нововведений), затратоемкость реализованной продукции инновационной сферы и через частные показатели — износ основных фондов, оборачиваемость оборотных фондов, фондоотдача, доля заработной платы в продукции и др. Воспроизводство инновационного потенциала зависит от способности аккумулировать в рамках инновационного процесса важнейшие ресурсы и от соответствия задач инновационной сферы интересам субъектов хозяйствования. Именно в общественном производстве и научной сфере закладываются параметры инновационного потенциала, потребительно-стоимостная величина его ресурсов и конечной продукции. Сложившаяся действительность предопределяет качественно-количественные характеристики инновационного потенциала, являющиеся динамическими параметрами. Ресурсная составляющая инновационного потенциала характеризует перспективные возможности использования конкретных видов ресурсов в соответствии с прогнозными ожиданиями.

Результативная составляющая отражает результат реализации имеющейся возможности, тот реальный фактический инновационный продукт, который получен в инновационном процессе, т. е. достигнутый уровень потенциала, во многом предопределенный внутренним состоянием самой инновационной сферы, ее «пропускной способностью».

Инновационная сфера, как и другие сферы и сектора национальной экономики, располагает хозяйственными ресурсами: естественными, трудовыми, искусственными, экономическими и социокультурными. Использование ресурсов в инновационной деятельности приносит социально-экономический эффект — продукты инновационной деятельности, пополняющие ресурсы производственной сферы, где они потребляются, либо составляют резерв, а определенная часть инновационных продуктов так и остается невостребованной производством, составляя потери общества.

Формирование инновационного потенциала носит противоречивый характер, специфика которого в том, что наука и производство противостоят друг другу в виде накопленных потенциалов, т. е. всего потенциала экономически активной сферы науки и имеющегося потенциала производства. Материальное производство как процесс опредмечивания человеческих потребностей — внешняя среда для инновационной сферы. Производственный потенциал экономических субъектов (предприятия, отрасли, регионы, национальная экономика) определяет максимально возможный выпуск продукции при эффективном использовании факторов производства. Последние имеют определенные количественные ограничения, связанные с достигнутыми уровнями техники и технологии, организации производства, квалификации кадров и др. С начала первой промышленной революции инновации становятся резервом экономического развития, позволяющим обеспечить реализацию неиспользованных ранее возможностей роста производства, улучшения показателей его эффективности, расширения способности производства адекватно соответствовать потребностям социальных субъектов и общества.

В хозяйственной действительности наблюдается неполнота использования ресурсов, возможностей потребления и производства. Производственная сфера не в состоянии переработать весь объем находящихся в ее распоряжении ресурсов, в том числе продуктов, поступающих из инновационной сферы, которая, в свою очередь, в неполной мере осваивает накопленные в науке научно-технические новшества. Реальное использование ресурсов во всех сферах национальной экономики всегда меньше существующей в них возможностей использования. При этом можно вычленить как абсолютный потенциал конкретной сферы (сектора) национальной экономики, представляющий собой совокупность имеющихся в ее распоряжении хозяйственных ресурсов, так и относительный потенциал, характеризующий эффективно возможное использование ресурсов, зависящее от их утилизации и потребления.

Исчерпывающее использование абсолютного потенциала ресурсов недостижимо, что вовсе не характеризует хозяйственную неэффективность сферы национальной экономики, в которой наблюдается достаточно большая степень недоиспользования относительного потенциала. Причины недоиспользования абсолютного и относительного потенциалов инновационной сферы (инновационного потенциала) могут быть внешними и внутренними, порождаемыми самим инновационным процессом. Инновационная сфера в той части, в которой она организована как частное хозяйствование, вовсе не обязана привлекать в практическое использование все научно-технические новшества, созданные в сфере науки. Инновационная сфера включает их в инновационный процесс в объеме, необходимом производственной сфере для прибыльного применения. На реализацию инновационного потенциала влияют цикличность экономического развития национальной экономики, определяющая возможности и мотивацию освоения товаропроизводителями инноваций; характер самих привлекаемых в инновационную сферу хозяйственных ресурсов (их качество, социально-культурные особенности поведения внешних предприятий, институциональных структур и физических лиц — поставщиков ресурсов и потребителей инновационной продукции). Этил другие обстоятельства внешней для инновационной сферы среды не зависят от поведения осуществляющих инновационную деятельность хозяйствующих субъектов, которые вынуждены к ним приспосабливаться.

Инновационный потенциал содержит два вида ограничений:

• функциональные, определяющие его качественное содержание;

• воспроизводственные, указывающие на границы его существования, за пределами которых потенциал утрачивает присущие ему свойства и особенности.

В условиях рыночных отношений инновационный потенциал национальной экономики может принимать следующие состояния:

— абсолютный потенциал, при котором наличные ресурсы в полной мере позволяли бы реализовать инновационную функцию;

— максимальный реальный потенциал, при котором максимальный инновационный продукт за счет дополнительных затрат практически не увеличивается, причем предельные издержки на его увеличение резко возрастают;

— эффективный потенциал, при котором предельный доход от инновационной деятельности равен маржинальным издержкам при соответствующих спросе и предложении;

— оптимальный потенциал, при котором инновационная деятельность достигается минимальными издержками за счет краткосрочных кредитных средств.

В инновационном потенциале должны накапливаться резервы, а также под страховочные элементы для предотвращения потерь заказчика инноваций. Количественно общественно-необходимый резерв инновационного потенциала представляет собой разницу между ресурсами оптимального инновационного потенциала и их фактическим уровнем использования.

Реальный инновационный потенциал национальной экономики может стабильно недоиспользоваться по внутренним причинам, присущим самому инновационному процессу как разновидности специфического хозяйствования.

К таким причинам следует отнести несовпадение объема специфического экономического ресурса (венчурного капитала) возможностям, накопленным в продукте научной сферы; завышение издержек венчурного капитала вследствие его неэффективного превращения в применяемые в инновационной деятельности хозяйственные ресурсы; неэффективное использование этих ресурсов в самом инновационном процессе, т. е. их недостаточная продуктивность; недореализация эффекта инновационного продукта; невозмещение используемого в инновационной деятельности венчурного капитала.

В условиях преимущественно частной организации инновационной деятельности внутренние причины недоиспользования инновационного потенциала являются текущими и относительно краткосрочными, поскольку цены на хозяйственные ресурсы не могут долговременно отклоняться в невыгодную для венчурного капитала сторону, также как и их неэффективное использование в самом инновационном процессе.