19. Правительственный либерализм Сперанского.

Создателем правительственного либерализма был выдающийся государственный

деятель, инициатор многих государственных реформ, ближайший помощник Александра

1 и Николая 1 Сперанский (1772-1839). Исходил из принцип просвещения. Считал,

что несовершенства в обществе, несправедливость и неэффективность

государственного устройства, где царил бюрократический произвол и анархия, могут

быть исправлены с помощью разумного законодательства и просвещения народа и

власти.

Политическая философия его направлена на этику, на учет сложившихся нравственных

и духовных традиций. Чтобы правители приспособляли правление к народу.

Нравственный закон образует основу порядка государственного. Основа

нравственного порядка - правда, опирающаяся на 2 силы: внутреннюю (религиозную)

и внешнюю (силу общежития, выраженной в законе). Воля и совесть составляют

нравственные силы. Нравственный закон разделяется на внутренний (совесть и

честь) и внешний (верховная власть).

Три формы социального общежития - семейство, род, государство. Они опирались на

3 главных установления: состояние лиц, имущественную собственность, верховную

власть, нравственный порядок. В государстве власть родовая преобразуется во

власть верховную. Верховная власть в государстве должна устанавливаться для

защиты правды и содействия совести. Законодательная деятельность должна исходить

из воли народа, учитывать общественное мнение и пользу граждан, т.е. главная

цель государства - достижение его граждан счастья. Верховная власть состоит из

законодательной, административной и судебной сил. Предел самодержавной власти

монарха ставится государственным договором и священным нравственным

обязательством императора по непременному исполнению существующих законов.

В 1809 по поручению Александра 1 Сперанский представил план общественный

преобразований "Введение к уложению государственных законов", в котором

сформулировал принципы истинной монархии, т.е. такой формы правления, при

которой созданы условия для обеспечения порядка в обществе и осуществлены

гражданские права при строгом соблюдении законов. Политический идеал -

дворянско-буржуазная монархия, сочетающая сильную, единую власть и

законодательно закрепленные права и свободы граждан, гарантирующие равенство

всех перед законом.

Сперанский хотел создать такое государство, где на первом месте стоял бы закон.

Демократические перемены должны учитывать свойства человеческой души.

Поспешность в реформах может привести к деспотизму и бедствиями для народа.

Важно преодолеть разрыв между разными классами, образовавшегося после петровских

реформ и чреватого революцией. Изменение сословного строя и постепенного

освобождения крестьян. Реформы рассчитаны на эволюционное изменение. Нужно

воспитывать людей, чтобы подготовить к реформам. Чиновники должны быть

подотчетны народу.

Проект реформ системы государственного устройства России: принцип разделения

властей при сохранении коренных устоев империи. Законодательная власть:

избираемая Госдума, сенат и министерств. Государственный совет -

законосовещательный коллегиальный орган, который был учрежден в 1810 году при

императоре для согласования законодательной, исполнительной и судебной властей.

Защита сословий от деспотизма и фаворитизма. Это означало некоторое ограничение

самодержавия. Относительная самостоятельность всех ветвей власти, их

подотчетность сословиям. Это сделало бы систему более гибкой и оперативной.

Систематизация законодательства: 15-томный "свод законов российской империи".

1808 - разработал и осуществил программу совершенствования духовного и светского

образования.

Его преобразованиям мешали дворяне, т.к. не хотели терять власть. Для императора

также неприемлемо было ограничение самодержавия.

Россия ждет перемен, но не революционным путем, а постепенно. Монарх, глава

исполнительной власти, принимает участие в деятельности думы, но ни один закон

не может пройти без согласия думы. Законы, а не люди должны управлять

государством. Хотел наилучшим способом обеспечить права подданным. Политическая

свобода - подчинение всех и каждого законам. Гарант всех свобод - конституция.

Квалифицированный чиновничий аппарат. Провел 2 закона " о придворных званиях",

"об экзаменах на чин". Вводились необходимые условия для занятия должностей и

получения служебных чинов: наличие диплома или сдача экзаменов на чин.

Отрицательно относился к крепостному праву. Но нельзя проводит резко. 2-этапную

систему предложил.

Нет прав гражданских без прав политических.

Введение сие содержит в себе два отделения. В первом излагается план и

распределение предметов, входящих в состав государственного уложения; во втором

представляются начала и разум, в коем оно составлено.

I. О свойстве законов государственных

Общий предмет всех законов есть учредить отношения людей к общей безопасности

лиц и имуществ.

Законы государственные определяют отношение частных лиц к государству.

3аконы гражданские учреждают отношения лиц между ими .

Законы государственные суть двух родов: одни суть преходящие, другие коренные и

неподвижные.

Законы преходящие суть те, коими определяется отношение одного или многих лиц к

государству в одном каком-либо случае. Таковы суть: законы публичной экономии,

законы мира и войны, уставы полиции и проч. Они по существу своему должны

изменяться по изменению обстоятельств.

Законы коренные, напротив, состоят в началах неподвижных и неизменяемых, с коими

все другие законы должны быть соображаемы.

Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и

судная.

Начало и источник сих сил в народе.

Если бы права державной власти были неограничены, если бы силы государственные

соединены были в державной власти в такой степени, что никаких прав не оставляли

бы они подданным, тогда государство было бы в рабстве и правление было бы

деспотическое.

Рабство сие может быть двояко: политическое вместе и гражданское, или одно

только политическое.

Первого рода рабство бывает, когда подданные не только не имеют никакого участия

в силах государственных, но и, сверх того, не имеют и свободы располагать лицом

их и собственностью в связи их с другими.

Рабство второго рода бывает, когда подданные, не участвуя в силах

государственных, имеют однакоже свободу в лице их и собственности .

Три великие системы издревле разделяли политический мир: система республик,

система феодальная и система деспотическая.

Примеры первой системы мы видим в республиках греческих и особенно в римской.

Вторая система основалась на Севере и оттуда распространилась по всей Европе.

Третья утвердила свое владычество на Востоке.

Общий предмет преобразования состоит в том, чтобы правление, доселе

самодержавное, постановить и учредить на непременяемом законе. Нельзя основать

правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон, и

исполнять его.

1) Что никакой закон не может иметь силы, если не будет он составлен в

законодательном сословии.

2) Что, напротив, учреждения и уставы состоят во власти правительства, но с

ответственностью его в том, что не нарушают они закона.

3) Что ответственность сию может правительство сложить, внося уставы и

учреждения в законодательное сословие.

Таким образом, народ российский разделяется ныне на три класса: дворяне, купцы,

крестьяне.