24.

Ек II. 1762-1796. В ее царствование власть носила ярко выраженный личностный и персонифицированный характер. Она была главным правительств идеологом. "Наказ" опубликован 30 июля 1767; 20 глав и 526 статей. Наказ излагал основ принципы, на кот должно основываться нов законодат-во и нов политич с-ма страны.

1.национальн специфика духа русс законодат-ва

2.теоретич обоснование самодержавия

3.всеохватность законодат-вом различных сфер народной жизни

4.сословный хар-тер законодат-ва

Наказ составлялся по идеям европ просветителей, содержал в себе основ постулаты просветительского мировоззрения. Наказ воздействовал на умы росс общественности. Ек понимала необх-сть упорядочения росс законодат-ва. Для нее закон не только средство, но и цель: закону была отведена важнейшая роль в идеальном гос-ве, кот она собиралась строить по рецептам просветителей. Основ черты просвещенного абсолютизма:

1.отсутствие явных гонений на разв обществен мысли

2.относительный либ-зм и постепенность в пол-ке

3.господство идеи просвещения народа

4.тождество госу интересов с интересами просвещенного государя

5.необх-ть свободного суда и современ права

6.внутриполитич стабильность и идея единения власти с народом

Эти принципы распространялись не на все сословия, а на дворянство, кот добивалось особых привилегий. Ее реальная политико-правовая деят-ть включ в себя админную реф-му, реф-му местного самоуправл, правовую реф-му. Она мечтала создать "3ье сословие" на европ манер. Принцип объединенной деят-ти всех сословий на базе местн самоуправл.

Принцип всесословности нашел свое воплощение в городском самоуправл, в деят-ти город думы, кот должна была объединить в единой обществен деят-ти и дворян, и ремесленно-купеческие слои, лиц духовного звания, и тех крестьян, кот жили в черте городской оседлости.

Введение в практику "совестного суда"; направлен vs судебного и админного произвола; фактически прообраз суда присяжных. В наказе - Россия - европ держава. Ек хотела продолжить дело Петра; говорила, что в России может быть только самодержавие. Т.к. очень большое пространство гос-ва. Многовластие

невыгодно и с геополитич, и с экономич точки зрения.

В то же время росло сословие русс интеллигенции, воспитанной на традициях

европеизма. Это было время размежения политич сил и зарождения основных идеологич течений, кот получат самое широкое развитие в посталександр эпоху.

Наказ" императрицы Екатерины II никогда не имел силы действующего закона, но

тем не менее он является памятником исключительного значения. Он важен как

первая попытка положить в основу законодательства выводы и идеи просветительной

философии. Основные идеи и многие формулировки этого сочинения были заимствованы

из произведений Ш. Монтескьё ( О духе законов") и Ч. Беккариа ( О преступлениях

и наказаниях. Но для России они были новыми и исходили не от какого-то

вольнодумца", а от самой императрицы. Такого еще не было.

Представленный Екатериной II текст (проект) Наказа" обсуждался весьма

представительной Комиссией из более чем 550 депутатов, избранных от разных

социально-политических слоев тогдашнего российского общества - правительственных

чиновников, дворянства, горожан, служивых людей, свободного (некрепостного)

сельского населения. Депутатский корпус состоял из людей самых разнообразных

вер, культур и языков - от высокообразованного представителя Святейшего Синода

митрополита Новгородского Димитрия до депутата служилых мещеряков Исетской

провинции муллы Абдуллы мурзы Тавышева и до самоедов-язычников. депутатам было

предписано изучить нужды населения своего региона, обобщить их и представить в

Комиссию в качестве депутатских наказов" для чтения и обсуждения. Многие

депутаты представили несколько наказов соответственно нуждам разных групп

населения. Особенно отличился депутат от однодворцев" Архангельской губернии,

который привез с собой 195 наказов. Всего же было представлено полторы тысячи

депутатских наказов, из которых около двух третей были составлены

представителями крестьян. Первое время работа Комиссии заключалась главным

образом в чтении и обсуждении депутатских наказов, которые представляли интерес

и для правительства, ибо позволяли судить о состоянии страны.

Основные идеи Наказа" Екатерины II

1. О России, самодержавном государе, государственной власти и управлении

Исходя из того, что законы должны соответствовать общему умствованию" народа,

т.е. его менталитету, Екатерина II в самом начале ставит принципиальный вопрос:

насколько полезными могут быть выводы, сделанные европейской общественной

мыслью, для русского народа? Ее ответ однозначен: "Россия есть держава

европейская, русский народ есть народ европейский; то, что придало ему черты

неевропейского народа, было временно и случайно". После реформ, проведенных

Петром I, состояние русского народа вполне отвечает требованиям введения нового

Уложения.

Самодержавная монархия - наилучшая форма правления в огромном российском

государстве.

Но самодержавный государь, в понимании Екатерины II, не диктатор, не самодур.

Екатерина во второй дополнительной главе (XXII) важнейшими государственными

надобностями" называет: сохранение целости государства", для чего необходимо

поддержание на должном уровне обороны, войск сухопутных и морских, крепостей и

т. п.; соблюдение внутреннего порядка, спокойствия и безопасности всех и

каждого"; отправление правосудия, благочиния и надзирания над разными

установлениями, служащими к общей пользе".

2. О гражданах, их вольностях" и отношении к законам

Всех подданных Российского государства Екатерина II называет гражданами" и

вполне определенно выступает за их равенство перед законам, независимо от чинов,

званий и богатства. Вместе с тем в разъясняющей" XX главе она предупреждает

против такого понимания равенства, когда каждый хочет быть равным тому, который

законом учрежден быть над ним начальником".

Законы не должны быть слишком сложные. Формулировки должны быть простыми и

ясными, чтобы все могли правильно понять, т.к. самая большая опасность -

неправильное толкование закона.

В наказе употребляется понятие "гражданское общество".

3. О преступлениях и наказаниях

Преступление есть нарушения закона, и преступник не должен уйти от

ответственности; он должен быть наказан, но в строгом соответствии с законом -

таков лейтмотив статей о преступлениях и наказаниях. В статье 200 говорится:

чтобы наказание не воспринималось как насилие одного или многих людей над

человечком, совершившим преступление, надлежит, чтобы оно точно соответствовало

законам. В этой связи подчеркивается следующие обстоятельства:

а) Преступление должно быть доказано и приговоры судей известны народу, чтобы

каждый гражданин мог сказать, что он живет под защитой законов

в) Наказание должно соответствовать преступлению

Представляют интерес формулировки Наказа" относительно особо тяжких

преступлений. К ним относятся преступления против государя, государства и

общества в целом и называются они преступлениями в оскорблении Величества".

Преступление - это только действие, а не мысль и не слово. За мысль нельзя

наказывать.

Критика смертной казни и телесных наказаний/пыток. Единственный, кто достоит

смертной казни, - тот, кто может возмутить народное спокойствие.

4. О крепостных крестьянах

Было установлено, что каждый крестьянин должен постоянно жить и работать на

одном месте, у одного и того же хозяина. Так устанавливалась система

крепостничества (крепостью в древнерусском праве назывался акт символический или

письменный, утверждавший власть лица над какой-либо вещью), предполагавшая не

только прикрепление крестьян к земле, но и право помещика на личность

крестьянина. Во второй половине XVIII века, т.е. при Екатерине II, крестьнам

было запрещено жаловаться на помещиков, а помещики получили право ссылать

крестьян на каторгу.

Было установлено, что каждый крестьянин должен постоянно жить и работать на

одном месте, у одного и того же хозяина. Так устанавливалась система

крепостничества (крепостью в древнерусском праве назывался акт символический или

письменный, утверждавший власть лица над какой-либо вещью), предполагавшая не

только прикрепление крестьян к земле, но и право помещика на личность

крестьянина. Во второй половине XVIII века, т.е. при Екатерине II, крестьнам

было запрещено жаловаться на помещиков, а помещики получили право ссылать

крестьян на каторгу.

Императрица Екатерина II была настроена более либерально в предполагаемом

законодательном реформаторстве, чем депутаты Комиссии по составлению нового

Уложения. Но она без особого сопротивления приняла их усечения и поправки, а

потом смирилась с тем, что Наказ" так и не стал действующим законом. В декабре

1768 г. императрица повелела распустить Большую Комиссию, которая за полтора

года своего существования провела 203 заседания.

Разные толки вокруг Наказа" заставили Сенат запретить распространение этого

документа в обществе - документа, который Екатерина II в момент его написания

хотела видеть дешевым по цене, изданным массовым тиражом и таким же

распространенным как букварь. Тем не менее Наказ" за последующие 30 лет

переиздавался восемь раз - так сказать, для внутреннего пользования.

К их числу принадлежит прежде всего Учреждение для управления губерний

Российской империи" 1775 г. В соответствии с ним вместо 20 прежних было создано

50 губерний, которые делились на уезды и волости.

Размеры административно-территориальных единиц были уменьшены, а число лиц,

облеченных властными полномочиями, значительно увеличено. Во главе губернии

стоял генерал-губернатор, при нем учреждалось губернское правление, а при нем

последнем - палата уголовного и гражданского суда в качестве высшего судебного

органа губернии.

Среди политических новаций, содержавшихся в этой грамоте, следует отметить

дозволение" создавать городские Думы, призванные решать самые насущие проблемы

города.

Не забыла Екатерина II отблагодарить и то сословие, которому она была обязана

своим восхождением к власти и всем своим царствованием, - дворянство. Не

ограничилась двумя указами, принятыми в 1782 г., она в 1885 г. издала

специальную Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского

дворянства".

В соответствии с ней дворяне освобождались от податей, обязательной службы и

телесных наказаний; им разрешалось приобретать фабрики и заводы, а также

торговать производимой на этих предприятиях продукцией. За дворянами

закреплялась не только земля, но и ее недра.

Судебные преобразования.

Судебные учреждения отделялись от администрации.

4. Москва - 3 Рим. Филофей Псковский.

Монах Елезаровского монастырям близ Пскова. В 1520-1530 пишет ряд посланий

Василию 3, где формулирует эту концепцию. Провозглашает московского государя

богоравным. Объявляет его единственным законным наследником величия римских и

византийских императоров. Русский царь - щит православной веры, а Москва - 3

Рим, а четвертому не бывать.

Его теория имела глубокие истоки. В ранних русский летописаниях киевское

государство сравнивалось по своей мощи с Византией, а князь Владимир

Святославович с императором Константином великим. Константинополь (столица

восточной римской империи) после разделения христианства на православие и

католицизм часто именовался вторым или новым Римом. И подчеркивалось в качестве

отличительной черты единство политической и церковной власти. После захвата

турками Царьграда в 1453 в русской общественной мысли появилась идея о

перемещении политического и духовного центра православия в Москву. Все это нашло

отражение в учении "Москва - 2 Рим". Также сыграло свою роль отступничество

патриарха константинопольского, который в 1439 заключил флорентийскую унию/союз

с католическим Римом под главенством папы римского. Первые 2 рима пали, т.е.

уклонились в ересь. Теперь же носителем и хранителем богооткровенной веры

является русское царство. Русский царь несет 2 ответственности: как царь Руси,

как блюститель православия во всем мире. Эта концепция ставила политическое

могущество Руси в прямую зависимость от сохранения истинного православия.

Правитель поставлен от бога, есть его слуга. Должен заботиться о своих

подданных. Безоговорочное подчинение правителю.

Чистое православие сохранилось только в московской державе после падения прежних

его центров - Рима и Константинополя.

Идея богоравности московского правителя

Перемещение политико-христианского центра в Москву

Также Филофей предъявил ряд требований/задач правителю

Миссионерская задача. Филофей призывал обратит в православие те народы в

московском государстве, которые не знаю Христа. Единая православная вера должна

укрепить государство

Советовал государю взять на себя не только управление государственными,

светскими, но и духовно-церковными делами, т.е. совмещать в одних руках власть

светскую, правовую и духовную. Это важный аргумент в пользу неограниченного

самодержавия.

Прадеды русского правителя - Константин, блаженный Владимир, великий

богоизбранный Ярослав.

Эта концепция была адекватным ответом на мировые притязания папства и

императоров священной римской империи.

Выполняла национально-государственную задачу

Это учение способствовало подъему национального самосознания, укреплению

духовно-политического и культурного единства русского народа, утверждению

равноправия Руси среди других христианских государств.

19. Радикально-демократическое направление 18 века. Радищев.

Александр Николаевич Радищев. Яркий представитель вольтерианства, которое

проделало большую критическую работу по отношению к самодержавию. Сформировало

идею нового общественного порядка. Просветительские идеи в Росси закладывали

основы радикализма. Противоречие между идеалами просвещения, которыми

пользовалась официальная власть, и настоящим состоянием дел вызывало активный

протест.

Основные идеи:

1. уничтожение крепостного права и самодержавия

2. признание законности революционной ломки абсолютизма

3. справедливое распределение общественных богатств

4. равенство и устранение эксплуатации

5. создание нового свободного общества.

"Путешествие из Петербурга в Москву". Рабство - корень всех зол, т.к. является

препятствием строительства российской государственности на республиканских

началах, на общем гражданском равенстве и уважении к законам. Освобождение

возможно эволюционно и революционно.

Эволюционны путь - реформы правительства. Правительство обязано дать крестьянину

звание гражданина и гарантировать его права. Подвинуть правительство на

постепенное освобождение крестьянства должно общественное мнение.

Публицистическая деятельность Радищева была направлена на то, чтобы пробудить

это общественное мнение.

Революционный путь - крестьяне сами возьмутся за разрешение своих социальных

проблем. Но у Радищева не было иллюзии: он знал царистские взгляды у крестьян.

Лучше заранее подготовленное народное выступление. В результате будет народное

правление. Уделял внимание изучению самоуправления в России, республиканским

традициям: общинные сходы, которые решали общественные дела; вече - должно было

воплотить в новых исторических условиях народное правление.

Радищев считает, что самодержавие противно человеческой природе. Российское

самодержавие - тирания, уклонение от законов. Требует умаления прав дворянства.

Государство возникло в результате договора. Раньше люди были равны, но появилась

частная собственность. (как Руссо). Отменить все социальные привилегии.

15. Крижанич.

Юрий Крижанич. 1617-1683. "Политика" (О благе, О силе, О мудрости).. Отстаивал

идеи просвещенного монарха, заботящегося о всеобщем благополучии подданных. Царь

подобен Богу, только находится на земле. Но должен быть ряд сдержек для

монархии, чтобы она не превратилась в тиранию. Царь-тиран - Иван грозный. В

наказание ему: царство было отнято от рода Ивана грозного и рода этого не стало.

"Политическая мудрость" состоит в том, что государь должен окружить себя умными

советниками. Его идеал - царь-философ. Владыка и его советники должны иметь

объективный анализ положения страны и его народа. Правитель должны был

заботиться о развитии промыслов и упорядочении торговли. В государственной

политике должны учитываться данные о природных ресурсах, о народных обычаях и

политико-юридических традициях.

Концепция всеславянского единства. Возвышение Росси как главного центра мирового

славянства. Мечтает видеть русских народ самым прославленным среди других

народов. Долг государя - сделать свой народ счастливым. Не королевства для

королей, а короли для королевства. Сила государства - справедливые законы.

Правитель должен знать философию, математику, механику, политику - королевскую

мудрость/наука об управлении народом. Во всяком государстве, как в человеческом

теле, все функции распределены между его частями: сила - у воинов, богатство - у

торговцев, государственная мудрость - у государя и его советников.

2 максимы политической мудрости: познай самого себя; не верь чужестранцам.

Познать самого себя - познавание природы, нрава и состояния народа. У русских

проблема - ксеномания - любовь ко всему чужому, иностранному. Надо просвещать

народ. Против крепостничества. Государство должно заботиться о народе, чтобы он

свободно распоряжался своим имуществом. Но оправдывает добровольную самопродажу.

Самовладство - монархия. Самая лучшая форма правления.

Боярское правление - аристократия. Возвышает только немногих, а это

несправедливо.

Общевладство - демократия. Ведет к анархии, ибо каждый там стремится стать

государем.

Основы монархии: православная вера, покорное повиновение подданных, занятость

всех/запрещение праздности, закрытие рубежей/запрет на выезд, целостность

государства.

2 вещи могут ограничить правителя: заповеди Божии и стыд перед людьми.

Благочестие, богатство, мудрость, сила - 4 столпа государства.

Выработал всеславянский язык. Надо развивать знание, литературу, науку. Познать самого себя - познать свои силы; понять, чем владеешь, где слабые места.