
- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •2.Источники конституционного права Российской Федерации как отрасли права.
- •3.Система конституционного права как отрасли права
- •4. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация.
- •5.Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система
- •6.Понятие и юридические свойства российской Конституции.
- •7.Структура Конституции Российской Федерации
- •8. Основные этапы развития Конституции России.
- •9. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •10. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции России.
- •11. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •12.Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт.
- •13.Формы осуществления народовластия в Российской Федерации.
- •14.Порядок назначения референдума. Вопросы референдума Российской Федерации.
- •15.Порядок назначения референдума в Российской Федерации.
- •16. Россия – светское государство
- •17.Правовой статус религиозных организаций (объединений) в Российской Федерации.
- •18. Россия – социальное государство.
- •19. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •20. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •21. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •22. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
- •23. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •24. Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина
- •25. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •26. Законодательная регламентация порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Россию.
- •27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •28. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •29. Порядок создания и ликвидации общественных объединений
- •30. Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •31. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований в Российской Федерации.
- •32. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •33. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
- •34. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •35. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •36. Федеративное устройство России: понятие, принципы.
- •37. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
- •38. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •39. Субъекты Российской Федерации, их конституционно-правовой статус.
- •40. Предметы ведения Российской Федерации.
- •41. Национально-культурная автономия в Российской Федерации.
- •42. Понятие государственного органа. Система государственных органов Российской Федерации.
- •43. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •44. Правовое регулирование выборов в Российской Федерации.
- •45. Принципы избирательного права: понятие, гарантии.
- •46. Система избирательных комиссий: порядок формирования, полномочия.
- •47. Порядок выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •48. Порядок выборов Президента России.
- •49.Признание выборов несостоявшимися или недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.
- •50.Правовой статус Президента России: место в системе органов государственной власти, полномочия.
- •51. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •52. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •53. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения.
- •54. Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •55. Структура, организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •1. Основы правового статуса.
- •2. Условия деятельности.
- •3. Деятельность и её гарантии.
- •4. Неприкосновенность.
- •5. Отказ от дачи свидетельских показаний, социальные гарантии, помощники.
- •57. Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.
- •58. Парламентские расследования Федерального Собрания Российской Федерации.
- •59. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
- •1. Статус и место в государственном аппарате.
- •2. Состав и порядок формирования.
- •3. Политическая ответственность.
- •4. Акты правительства.
- •5. Полномочия.
- •6. Порядок деятельности.
- •60. Конституционный Суд России: порядок формирования и деятельности; компетенция.
- •61. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •62. Общественная палата России: порядок формирования, полномочия.
- •63. Правовой статус Полномочных представителей Президента России в федеральных округах.
- •64. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •66. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •1. Система органов местного самоуправления:
- •2. Система форм прямой демократии:
64. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субьектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать дату прямых выборов органов государственной власти на основе принятия собственных постановлений.
Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:
1. Законодательный (представительный) орган государственной власти.
2. Высший исполнительный орган государственной власти.
3. Иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).
Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
• Государственная и территориальная целостность России.
• Распространение суверенитета России на всю ее территорию.
• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России.
• Единство системы государственной власти.
• Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов РФ.
• Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ.Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок (полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоятельно.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:
• Принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним.
• Утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении; программы социально-экономического развития субъекта РФ.
• Устанавливает налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ
• Устанавливает административно-территориальное устройство и утверждает схему управления субъектом РФ.
• Регулирует иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям субъекта РФ.
Постановлением законодательного органа назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ; оформляется решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых законодательный орган принимал участие. Законодательный орган осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ.
Полномочия законодательного органа государственной влаги субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях:
• принятия решения о самороспуске;
• роспуска высшим должностным лицом субъекта РФ;
• вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий.
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более 5 лет и не может избираться более двух сроков подряд. В случае признания выборов несостоявшимися, недействительными, не избрания ни одного из баллотировавшихся кандидатов повторные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев.
Высшее должностное лицо субъекта РФ:
• Представляет субъект РФ в отношениях с органами власти, при внешнеэкономических связях, подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ.
• Обнародует законы или отклоняет законы, принятые законодательным органом субъекта РФ.
• Формирует высший исполнительный. орган государственной власти субъекта РФ.
• Вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа государственной власти субъекта РФ; участвовать в его работе с правом совещательного голоса.
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством России и субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ издает указы (распоряжения), обязательные к исполнению в субъекте РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение нормативно-правовых актов России и субъекта РФ. Наименование, структура, порядок формирования высшего исполнительного органа устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Он разрабатывает проекты бюджета, программы развития субъекта РФ, обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий; формирует иные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Законодательный и высший исполнительный органы государственной власти субъекта РФ взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития и в интересах населения. Правовые акты исполнительной власти направляются в законодательный орган, который вправе предложить внести в них изменения или дополнения или отменить их, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обратиться в законодательный орган с предложением о внесении изменений и дополнений в постановление законодательного органа либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. Законодательный орган направляет высшему должностному лицу планы законопроектных работ и проекты законов субъекта РФ. На заседаниях законодательного органа могут присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти или уполномоченные ими лица. На заседаниях органов исполнительной власти могут присутствовать депутаты или работники аппарата законодательного органа.
Законодательный орган может участвовать в формировании высшего исполнительного органа субъекта РФ, согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа. Он вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти, в назначении которых принимал участие, что влечет их немедленное освобождение от должности.
65. Основания и порядок роспуска представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации и отрешения от должности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта России.
ФЗ от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия указанным органом решения о самороспуске (в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта РФ);
б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ (в форме указа (постановления)) (в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного НПА, противоречащих КРФ, ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения);
в) вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
г) роспуска указанного органа (в случае, если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной НПА, противоречащие КРФ, ФКЗ и ФЗ, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил НПА, признанный соответствующим судом противоречащим ФЗ и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных КРФ, ФКЗ и ФЗ полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц.
Президент РФ выносит предупреждение (в форме указа) законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ.
Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент РФ вносит в ГД проект ФЗ о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. ГД в течение двух месяцев обязана рассмотреть указанный проект ФЗ.
Срок, в течение которого Президент РФ выносит предупреждение или вносит в ГД проект ФЗ о роспуске – не более года со дня вступления в силу решения суда.
В случае досрочного прекращения полномочий назначаются внеочередные выборы (проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ).
Президент РФ выносит предупреждение (в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда или официального опубликования указа Президента РФ) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случае:
а) издания им нормативного правового акта, противоречащего КРФ, ФКЗ и ФЗ (если противоречия установлены судом, а оно в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда);
б) уклонения его в течение двух месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении действия его НПА (или НПА органа исполнительной власти субъекта РФ) от издания НПА, предусматривающего отмену приостановленного НПА (или от внесения в указанный акт изменений), если в течение этого срока оно не обратилось в суд для разрешения спора.
Если в течение месяца со дня вынесения Президентом РФ и предупреждения ему указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент РФ отрешает его от должности.
Президент РФ в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе по мотивированному представлению Генерального прокурора РФ временно отстранить его от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Решение Президента РФ о предупреждении его или об отрешении его от должности принимается в форме указа (вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования).
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), полномочия которого были прекращены указом Президента РФ об отрешении указанного лица от должности, вправе обжаловать данный указ в ВС РФ в течение десяти дней со дня официального опубликования указа. ВС РФ должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.
Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) от должности влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.