3.Система конституционного права как отрасли права

Система конституционного права – это его внутреннее строение, которое выражается, во-первых, в единстве и согласованности конституционно-правовых норм, что отграничивает их от норм других отраслей права, во-вторых, в разделении отрасли на

относительно обособленные части. Общая характеристика

конституционного права России

Основным элементом отрасли является правовой институт как наиболее крупная

совокупность правовых норм, обладающая определенным внутренним единством, но отличающаяся от других совокупностей норм конституционного права. При этом системообразующим признаком выступает специфика отдельных групп общественных отношений, образующих в совокупности предмет регулирования конституционного права.

Систему конституционного права составляют следующие институты:

Основы конституционного строя.

Основы правового статуса человека и гражданина.

Федеративное устройство государства.

Система государственной власти и система местного самоуправления.

Система конституционного права характеризуется не только разделением отрасли

на правовые институты, но и их соотношением, местом каждого из них в системе отрасли.

Это обусловлено тем, что между институтами конституционного права объективно существуют взаимосвязь и взаимодействие, в силу которых нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого.

Ведущее место в системе отрасли занимает институт основ конституционного

строя, так как в его нормах содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно-правовых институтов.

Вторым в системе конституционного права стоит институт основ правового статуса человека и гражданина. Его место обусловлено тем, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в обществе и государстве, а их обеспечение и гарантии являются главной целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Следующий институт – институт федеративного устройства государства – опреде-

ляет принципы российского федерализма, устанавливает систему национально-

государственных и государственно-территориальных образований, в соответствии с которой строится система органов государства. Поэтому данный институт предшествует последнему в системе отрасли правовому институту, закрепляющему систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1. Институт основ конституционного строя. 

2. Институт нрав и свобод человека и гражданина. 

3. Институт федеративного устройства. 

4. Институт референдума и выборов

5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления. 

6. Институт местного самоуправления

4. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация.

Конституционно-правовая норма - установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.

Классификация конституционно-правовых норм.

Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:

По объекту правового регулирования, или содержанию:

а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;

б) закрепляющие статус человека и гражданина;

в) федеративное устройство России;

г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.

По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:

а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;

б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;

в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.

По характеру содержащихся правовых предписаний:

а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;

б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);

в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).

По территории действия:

а) федеральные конституционно-правовые нормы;

б) правовые нормы субъектов РФ.

По степени определенности содержащихся правовых предписаний:

а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);

б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;

По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:

а) материальные;

б) процессуальные (процедурные).

По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:

а) общие - неопределенный круг лиц;

б) специальные - определенный круг лиц