27. Россия и страны асеан: поиск путей сотрудничества.

С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН. За этот период сформирована нормативно-правовая база взаимодействия, которая включает:

Совместную декларацию о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР (подписана 19 июня 2003 г. в Пномпене, Камбоджа);

Совместную декларацию Россия–АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом (2 июля 2004 г., Джакарта, Индонезия);

Совместную декларацию лидеров России и АСЕАН о развитом и всеобъемлющем партнерстве (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур, Малайзия);

Межправительственное Соглашение о сотрудничестве России и АСЕАН в области экономики и развития (10 декабря 2005 г., Куала-Лумпур; вступило в силу 11 августа 2006 г.).

Комплексную программу действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 гг. (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур).

Указом Президента Российской Федерации от 20 января 2009 г. назначен Постоянный представитель России при АСЕАН. Им стал действующий роспосол в Индонезии. В рамках партнерства Россия-АСЕАН функционируют следующие механизмы взаимодействия:

Совместный комитет сотрудничества (СКС) – 8-е заседание состоялось 25-26 ноября 2009 г. в Мьянме (г. Янгон).

Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК) – 7-е заседание состоялось 25-26 ноября 2009 г. в Мьянме (г. Янгон).

Финансовый фонд диалогового партнерства. Взносы Российской Федерации в 2007-2008 гг. составили в общей сложности 1 млн. долл. США.

Рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству (РГТЭС) – учредительное заседание состоялось в сентябре 2002 г. в Москве.

Рабочая группа по научно-технологическому сотрудничеству (РГНТС). 4-я встреча РГНТС прошла 4 июля 2008 г. в Маниле.

Московский комитет АСЕАН (МКА) в составе асеановских послов в России.

Вслед за экономическими интересами в сторону АТР смещается и «центр гравитации» политической активности. Здесь сосредоточен мощный ресурсный, финансовый, производственный и технологический потенциал. В то же время в АТР существуют очаги серьезных геополитических противоречий. Другими словами, на азиатско-тихоокеанском пространстве пересекаются, совпадая и сталкиваясь, интересы ведущих мировых «игроков».

Страны АТР все яснее отдают себе отчет в том, что обеспечить мир и стабильность в регионе можно только на путях совместных усилий, принятия мер по укреплению безопасности на коллективной, внеблоковой основе. За четыре с лишним десятилетия своей деятельности АСЕАН накопила немалый опыт выработки коллективных подходов к решению насущных проблем региона, создала широкую сбалансированную систему диалоговых партнерств с ведущими мировыми игроками, включая Россию, США, Китай, Индию, Японию, Австралию, Евросоюз. Сегодня Ассоциация с 580-миллионным населением входящих в нее стран, совокупным ВВП 1,5 трлн. долларов, внешнеторговым оборотом 1,7 трлн. долларов и развитой системой зон свободной торговли с ключевыми экономическими партнерами фактически утвердилась в качестве сильного полюса регионального притяжения. На современном этапе перед АСЕАН стоит задача поиска новой идентичности в формирующемся многополярном мире и закрепления своей роли в региональных интеграционных процессах на фоне появления новых центров силы в АТР. В этой связи для «десятки» большую значимость приобрели вступление в силу в 2008 году Устава АСЕАН и постановка задачи создания к 2015 году высокоинтегрированного Сообщества АСЕАН.

Активно расширяется структура диалоговых механизмов российско-асеановского партнерства. В настоящее время она включает в себя ежегодные встречи министров иностранных дел России и стран АСЕАН, совещания старших должностных лиц по политическим вопросам (на уровне заместителей министров иностранных дел), по экономическим вопросам и по энергетике, совместные рабочие группы по торгово-экономическому и научно-технологическому сотрудничеству, по противодействию терроризму и транснациональной преступности. Основными органами, координирующими практическое взаимодействие, являются Совместный комитет сотрудничества и Совместный планово-распорядительный комитет.

Принципиально важным шагом в углублении практического взаимодействия стало создание Финансового фонда диалогового партнерства Россия - АСЕАН, в который за 2007-2009 годы мы внесли 1,75 млн. долларов. Сумма небольшая, особенно по сравнению с многомиллионными фондами сотрудничества с АСЕАН, созданными Китаем, Японией, Индией и другими диалоговыми партнерами.

Уже осуществлены совместные мероприятия в сфере возобновляемых источников энергии, малого и среднего предпринимательства, изучения русского языка, туризма, здравоохранения. На очереди - проектные предложения в области чрезвычайного реагирования, современных биотехнологий. Принципиально важным для расширения нашего взаимодействия с Ассоциацией представляется налаживание прямых контактов между российскими ведомствами и профильными структурами АСЕАН. В августе этого года во вьетнамском городе Дананг состоялась первая встреча министров экономики России и стран Ассоциации. Принято решение выработать к следующей встрече в таком формате «Дорожную карту» российско-асеановского экономического сотрудничества, которая позволила бы ускорить развитие взаимодействия в области высоких технологий, энергетики, космоса, сельского хозяйства, транспорта, химической промышленности, металлургии. Свидетельством интереса стран «десятки» к возможностям, имеющимся у нашей страны в данной сфере, стали первые российско-асеановские консультации по энергетике, состоявшиеся в феврале этого года в Мьянме, и профильное совещание старших должностных лиц в июле во Вьетнаме. В ходе этих встреч подготовлена и одобрена Рабочая программа Россия - АСЕАН по сотрудничеству в области энергетики на 2010-2015 годы. В сентябре в Ханое Госкорпорация «Росатом» провела для асеановских экспертов семинар по вопросам мирного использования атомной энергии. На очереди - запуск энергодиалога в сфере возобновляемой энергетики и экологически чистых технологий.

Одной из ключевых является задача совместной борьбы с терроризмом. В 2004 году по инициативе нашей страны был запущен механизм Совещаний старших должностных лиц России и АСЕАН по транснациональной преступности, в 2009 году - создана российско-асеановская Рабочая группа по противодействию терроризму и транснациональной преступности и одобрен соответствующий Рабочий план. В целях содействия культурным обменам и «утоления» взаимного «информационного голода» 15 июня этого года в Москве открылся Центр АСЕАН при МГИМО, призванный сыграть важную роль в распространении в России и странах Ассоциации знаний друг о друге

28. Латиноамериканское направление внешней политики РФ: общая характеристика.

Российско-латиноамериканские отношения развиваются на протяжении двух столетий. Но в течение этого небольшого исторического периода наши отношения были наполнены огромным содержанием. В XX веке наши связи переживали различные этапы – подъемы чередовались со спадами.

В последнее время заметно возросло влияние стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) в системе современных международных отношений.

Экономика и внешнеэкономические связи ЛАКБ существенно зависят от внешнего воздействия, это обусловлено периферийными условиями развития региона. Такое положение влияет на характер внешней политики государств Латинской Америки, на содержание их международных отношений, что проявляется в ограниченной самостоятельности внешнеполитической деятельности. Традиционно страны ЛАКБ лишены доступа к глобальному регулированию мировой политики. Но можно смело говорить о том, что этот барьер может быть преодолен в альянсе с одним, либо с группой лидеров современного мира. (Это подтверждает тесное сотрудничество региона с ЕС и США.) Соответственно Латинская Америка выступает в качестве резерва наращивания влияния, усиливая либо ослабляя позиции того или иного региона в зависимости от того, насколько он способен привлечь к себе интерес.

Исходя из этого, следует, что помимо ряда практических задач, которые необходимо решать в Латинской Америке, одной из важнейшей целью России является укрепление позиций страны в Латиноамериканском регионе. Необходимо достигнуть высокого уровня сотрудничества, стать для Латинской Америки не менее ценным партнером и союзником чем США и ЕС. Это является важным, поскольку способствует укреплению влияния в решении глобальных проблем. Латиноамериканский регион – это значительный механизм влияния и продвижения интересов РФ на мировой арене.

Все необходимые предпосылки для утверждения позиций России в Латиноамериканском регионе уже есть. Базой и надежной основой для устойчивого и конструктивного диалога России и Латинской Америки является совпадение подходов к ключевым международным проблемам. ЛАКБ становится надежным партнером России в решении общемировых проблем, в борьбе с новыми вызовами и угрозами, в поддержании стратегической стабильности и укреплении безопасности. Несомненно, общим для России и Латинской Америки является твердая приверженность приоритету международного права, центральной роли ООН, укреплению многосторонних механизмов регулирования международных отношений. Необходимо отметить и то, что для большинства стран региона ЛАКБ отношение с Россией является одним из важных направлений в расширении и развитии своих внешних и торгово-экономических связей. Страны ЛАКБ относятся к числу традиционных торговых партнеров России. Давние и добрые традиции имеют связи с Кубой. Позитивная динамика характерна для торговли с Аргентиной, Венесуэлой, Колумбией, Мексикой, Уругваем и Эквадором. В Латинской Америке хорошо известна продукция российского машиностроения. В Аргентине на нашем оборудовании до сих пор вырабатывается 25% электроэнергии ссылка. В странах ЛАКБ используется около 900 российских самолетов и вертолетов ссылка. Прорабатываются проекты расширения экспорта российской высокотехнологичной продукции, авиатехники, энергетического и лазерного оборудования. Реализуются проекты в области мирного использования ядерной энергии и в космической сфере с Бразилией, Аргентиной и Мексикой. В свою очередь, латиноамериканские предприниматели являются ведущими поставщиками в Россию ряда сельскохозяйственных и продовольственных товаров.

Активно участвуя в процессах глобализации, латиноамериканский регион все более укрепляет свои позиции как один из центров влияния и экономического роста в формирующемся многополярном мире. Поэтому совершенно очевидной является необходимость дальнейшего взаимодействия с ним во всех областях.

Говоря о Латинской Америке, невозможно не затронуть организацию МЕРКОСУР. С учетом возрастающего влияния этой организации, Россия сегодня развивает политический диалог и практическое сотрудничество с этим объединением. Особенно принимая во внимание тот факт, что в последнее время МЕРКОСУР превращается в ядро интеграционных процессов в регионе и реально способствует его становлению в качестве одного из важных центров международного экономического и политического влияния.

Латинская Америка богата природными ресурсами, и это открывает возможности для участия российских энергокомпаний в работах по разведке и добыче нефти и природного газа. С другой стороны Россия испытывает потребность в расширении экспорта и росте поставок за рубеж продукции энергетического машиностроения, что рассматривается как одно из перспективных направлений улучшения структуры нашего преимущественно сырьевого экспорта. Для России энергетический рынок Латинской Америки представляет интерес, прежде всего, как потенциальный потребитель услуг российских энергетических компаний, а так же как импортер технологий и оборудования для ТЭК.

Поэтому ситуация на латиноамериканском рынке создает благоприятные возможности как для развития самой российской энергетической структуры, так и для укрепления влияния РФ в регионе, наполняя его практическим смыслом.

Но нужно отметить, что укрепление связей в экономической и политической сферах не является достаточным для широкого взаимодействия России и Латинской Америки, необходимо развивать отношения в социальной, культурной и научной областях.

Регион Латинской Америки представляет для России существенный стратегический резерв, который поможет укреплению своих позиций на международной арене. Здесь Россия может найти надежных партнеров в отстаивании идей многополярного мира. Для российской экономики ЛАКБ – перспективный платежеспособный рынок. Импорт из Латинской Америки способен улучшить продовольственное и ресурсное обеспечение нашей страны. В России меняются традиционные представления о странах Латинской Америки как о бесконечно далеких, развивающихся, зависимых от США, и в силу этого, малоинтересных для нашего сотрудничества с ними. Можно прогнозировать, что в будущем отношения России и Латинской Америки в различных областях будут носить стабильный и взаимовыгодный характер, ведь Латинская Америка это восходящая цивилизация XXI века, которая оказывает существенное влияние на мировые процессы и ситуацию, складывающуюся на нашей планете.