17. Процесс «перезагрузки» российско-американских отношений. Новизна и преемственность внешнеполитических ориентиров двух стран.

В администрации Б. Обамы считают, что за время президентства В. Путина (2000–2008) в России произошли серьезные перемены, страна «возродилась на международной арене как сильный игрок»:

Произошло общее укрепление российской экономики, хотя ее существенно ослабил экономический и финансовый кризис 2008–2010 гг.;Возросли финансовые ресурсы: по золотовалютным резервам (430 млрд. долл.) страна заняла третье место в мире после Китая и Японии, были созданы резервные фонды, ликвидирован огромный внешний долг;Сформирован политически консолидированный режим, стремящийся к укреплению центральной власти и контролируемой эволюции гражданского общества;Ослабленная в 90-е годы страна вновь стала способна участвовать в отношениях между крупными центрами современного мира;и др.

Такие весьма неоднозначные оценки России и ее возможностей оказывать влияние на ход мирового развития определили и противоречивый характер тезиса «перезагрузки» российско-американских отношений.

Автор идеи, вице-президент США Дж. Байден, выделил два основных ее элемента.1)признав опасность ухудшения отношений с Россией, он предложил «нажать кнопку перезагрузки и пересмотреть многие сферы, в которых мы можем и должны работать сообща». Байден признал необходимость дальнейших сокращений стратегических наступательных вооружений и расширения сотрудничества с нашей страной по стабилизации ситуации в Афганистане и в борьбе с «Аль-Каидой» и Талибаном.2)Дж. Байден обозначил сферы, в которых интересы США и России расходятся.

Выдвижение администрацией тезиса «перезагрузки» свидетельствует о положительных изменениях в философии подхода Соединенных Штатов к России и понимании, что игнорирование России, а тем более новое ей противостояние, не решит ни одной действительно важной задачи американской внешней политики, напротив, только серьезно затруднит их реализацию. Администрация Б. Обамы рассматривает «перезарузку» как инструмент облегчения решения своих неотложных внешнеполитических задач: стабилизации так называемого «южного фронта» (Пакистан, Афганистан, Ирак), предотвращения расползания ОМУ (Иран, Северная Корея), сдерживания международного терроризма, преодоления глобального экономического кризиса, восстановления лидерства США в международных отношениях.

позиция администрации позволила в 2009–2010 гг. приостановить ухудшение российско-американских отношений, достигших осенью 2008 г. самой низкой точки за весь период после завершения холодной войны, и добиться существенных сдвигов к лучшему.

К первым позитивным итогам «перезагрузки» российско-американских отношений за 2009–2010 гг. относится, во-первых, налаживание постоянного политического диалога на высшем уровне и на уровне министерств и ведомств. За последние два года президенты двух стран встречались восемь раз, у них состоялось шестнадцать обстоятельных телефонных разговоров и, в целом, сложилось эффективное взаимное общение. Регулярно встречаются госсекретарь США Х. Клинтон и министр иностранных дел С. Лавров, налаживаются контакты и сотрудничество между военными двух государств.2)произошла институционализация российско-американских отношений.3) ущественно оздоровилась политическая и психологическая атмосфера в отношениях между странами. Согласно опросам общественного мнения, в 2010 г. более 50% россиян выразили положительное отношение к США (в конце 2008 г. их было только 30%). 4) В-четвертых, достигнуты успехи в борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом и в разрешении региональных конфликтов и кризисов. Расширено взаимодействие разведслужб и правоохранительных органов двух стран в рамках совместной Рабочей группы по борьбе с терроризмом.5) Наибольшего прогресса достигли совместные действия России и США в ядерной сфере. Соединенные Штаты и Россия возглавили Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом, получившую поддержку международного саммита по вопросам ядерной безопасности (Вашингтон, апрель 2010). В ходе саммита США и Россия подписали новое двустороннее соглашение об утилизации 34 метрических тонн оружейного плутония, каждой из которых хватило бы для изготовления 17 000 ядерных зарядов.6)Значительно сблизились позиции США и России по противодействию ядерной программе Ирана и Северной Кореи.7) Весной 2010 г. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подписали Договор СНВ-3 (о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений).

положительные сдвиги в российско-американских отношениях пока не обрели нужную устойчивость. «Перезагрузка» сняла наиболее острые раздражители, но еще не привела к коренному перелому отношений, не охватывает ряд важных сфер, недостаточно затронула жизненно важные, первостепенные интересы России.