1.3. Правовое государство

Правовое государство – такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотреблений со стороны власть имущих

Основателями теории правового государства считают французского просветителя Ш. Л. Монтескье, английского философа Т.Гоббса, немецкого философа И. Канта и других ученых XVIII в. Практическое воплощение теория нашла в середине XX в.

Ш. Л. Монтескье

Т.Гоббс

И. Кант

Правовому государству присущи следующие признаки (рис.1.4).

Рис.1.4. Признаки правового государства

1. Господство (верховенство) права: высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Закон должен отвечать сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, воплощать принципы справедливости. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, как и для граждан.

2. Разделение властей.  Для выполнения каждой функции в государственном управлении создается особая ветвь власти: законодательная, исполнительная, судебная. Каждая ветвь власти независима, не подчиняется другим ветвям, не обязана следовать их указаниям. Для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, предусматривается система сдержек и противовесов, т.е. система инструментов контроля ветвей друг за другом.

3. Широкие и реальные права и свободы личности.  В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для реализации прав и свобод.

4. Взаимная ответственность государства и личности.  Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают произвол с ее стороны. К ним относятся:

• ответственность депутатов перед избирателями;

• ответственность правительства перед представительными органами;

• импичмент президента;

• дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми;

• в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражданам, причиненный незаконными действиями должностных лиц.

1.4. Государство и гражданское общество

Правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом.

Гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобода, право, долг, мораль, собственность и др.).

Признаками (особенностями) гражданского общества являются следующие:

• высокое сознание людей;

• высокая материальная обеспеченность их на основе владения собственностью;

• широкие связи между членами общества;

• наличие подконтрольной государственной власти, носители такой власти – всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;

• децентрализация власти;

• передача части власти органам самоуправления;

• использование компромисса, согласования позиций в качестве основных способов решения конфликтов;

• развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре нации;

• личность гражданского общества – это человек, ориентированный на созидание, духовность.

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой – в основном различные общественные образования и общественные институты.  Именно им под силу «давить» на государственную власть, с тем чтобы заставить ее служить обществу (рис. 1.5).

Рис. 1.5. Взаимодействие государства гражданского общества

В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:

• нации, национальные движения; классы, коалиции классов;

• общественные слои (женщины, студенты, пенсионеры и т. п.),

• политические партии и движения;

• массовые общественные движения и организации;

• профсоюзы;

• религиозные организации;

• союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников);

• общества потребителей;

• трудовые (научные, учебные, школьные и др.) коллективы;

• семья;

• функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (например, А. Солженицын, А. Сахаров и др.).

Становление гражданского общества – это непрерывный, бесконечный процесс, в котором задействованы и гражданин, и государство, и общество в целом, результатом которого являются более упорядоченные, менее конфликтные отношения (рис.1.6).

Рис.1.6. Становление гражданского общества

Структуры гражданского общества способны оказать воздействие:

1. на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые.

2. н а правоисполнительную деятельность государства: оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны заставить правительство действовать в интересах граждан.

3. на правоохранительную деятельность государства (в меньшей степени): судебные дела, например получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Одним словом, гражданское общество заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.