Ю ридический практикум

1. В Конституции Грузии было предусмотрено, что в государстве действует принцип разделения властей. Раскройте содержание и значение этого принципа? Действует ли такой принцип в России? Если да, то как он реализуется.

2. В Конституции РФ закреплено следующее положение: Россия – это социальное государство. Какие условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, создаются в нашей стране. Внесите Ваши предложения по усовершенствованию политики в социальной сфере.

3. Классифицируйте нижеприведённые полномочия на те, что относятся к компетенции Президента, Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства Российской Федерации:

• утверждение военной доктрины Российской Федерации;

• издание постановлений и распоряжений;

• назначение на должность судей Верховного суда Российской Федерации;

• назначение референдума;

• утверждение изменения границ между субъектами федерации; решение вопросов гражданства;

• управление федеральной собственностью;

• назначение на должность Председателя Центрального Банка;

• объявление амнистии;

• руководство внешней политикой;

• решение вопроса о доверии Правительству;

• разработка федерального бюджета;

• назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В опросы для самоконтроля:

1. Когда и как была принята Конституция РФ.

2. Высшая юридическая сила Конституции – это?

3. В чем проявляется стабильность Конституции РФ?

4. Россия – это светское государство. В чем проявляется это положение?

5. Перечислите основы конституционного строя РФ.

6. Чем отличаются конституционные права от конституционных свобод?

7. Приведите примеры конституционных прав и свобод (классификация по содержанию).

Глава 4. Административное право

Административное право регулирует отношения, возникающие в процессе государственного управления, осуществляемого в процессе функционирования органов исполнительной власти.

1. Административное правонарушение и административной ответственности

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Важнейшим актом, устанавливающим административную ответственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения. Только при наличии всех элементов состава правонарушения могут быть применены меры административной ответственности (рис.4.1).

Рис. 4.1. Состав административного правонарушения

1. Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административный проступок. Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем:

причинения вреда субъекту общественных отношений (например, доведение несовершеннолетних до состояния опьянения);

воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное отношение (уничтожение полезной для леса фауны);

устранения себя из общественного отношения, что влечет неисполнение обязанностей (уклонение от подачи декларации о доходах).

2. Объективная сторона административного правонарушения – это действие или бездействие, которое запрещено нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность.

В некоторых случаях необходимо наступление общественно-вредных последствий. О присутствии объективной стороны здесь можно говорить лишь при наличии причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

3. Субъект административного правонарушения. Меры административной ответственности могут быть применены как к гражданам Российской Федерации, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Возраст административной ответственности установлен в 16 лет.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

В законодательстве установлены некоторые ограничения административной ответственности. Например, административная ответственность не может применяться к иностранным гражданам, обладающим дипломатическим иммунитетом, административного ареста не может быть применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

4. Субъективная сторона административного правонарушения показывает психическое отношение к деянию и последствиям. К административной ответственности применимо классическое определение форм вины (рис.4.2.).

Рис. 4.2. Формы вины

Если же лицо не могло или не должно было предвидеть наступление последствий, речь идет об отсутствии вины, а следовательно, административного правонарушения.

Виды административных правонарушений.

Административные правонарушения можно разделить на три группы (табл. 4.1.):

1. против личности;

2. против общественной жизни;

3. против государства.

Табл. 4.1. Виды административных правонарушений

Административные правонарушения против личности
Посягающие на права граждан и здоровье населения:	Посягающие на собственность:
против избирательных прав (проведение агитации в период ее запрещения, распространение ложных сведений о кандидате) против вероисповедания (оскорбление религиозных чувств граждан) против трудовых прав (увольнение в связи с объявлением забастовки) против прав несовершеннолетних (невыполнение родителями обязанности по воспитанию детей) против здоровья (потребление наркотических средств) против нравственности (занятие проституцией)	нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир нарушение правил пользования жилыми помещениями самовольная добыча янтаря мелкое хищение проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия
Административные правонарушения против общественной жизни
экологические (незаконная рубка леса) в области промышленности (нарушение требований общественной безопасности) в области строительства (строительство зданий и сооружений без разрешения) в области энергетики (повреждение электрических сетей) в сельском хозяйстве (нарушение правил борьбы с растениями-сорняками) на транспорте (безбилетный проезд) в области дорожного движения (превышение скорости) в области связи и информации (повреждение телефонов-аппаратов) в области рынка ценных бумаг (нарушение правил ведения реестра) против общественного порядка и общественной безопасности (мелкое хулиганство, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики)
Административные правонарушения против государства
против государственной собственности (нарушение правил пользования объектами культурного наследия) в области предпринимательской деятельности (занятие предпринимательством без регистрации) в области финансов (нарушение порядка ведения кассовых операций) налоговые (нарушение сроков подачи декларации) таможенные (незаконное перемещение товаров) против государственной власти (невыполнение распоряжения судьи) в области защиты государственной границы (нарушение правил пересечения Государственной границы РФ) против порядка управления (проживание без регистрации) в области воинского учета (неявка военнообязанного по вызову военного комиссариата)