2.4. Контроль за діяльністю державних виконавців . Деонтологічні аспекти виконавчого провадження

Глава контролю за діяльністю державних виконавців і їх відповідальністю невід'ємно пов'язана з деонтологічними питаннями їх роботи і організацією добору і підготовки кадрів для цієї максимально стресової і виснажливої роботи.

Робота державного виконавця характеризується постійною наявністю конфліктних і нервових ситуацій, які притаманні саме цій посаді. До таких особливостей належать:

1. Відповідальність державного виконавця за своєчасність і точність виконання рішень, прийнятих судом чи іншими органами. Від його дій повністю залежить авторитет органу, який прийняв це рішення. Відповідно, державний виконавець несе конкретну відповідальність за точне, неупереджене і сумлінне виконання рішення суду чи іншого органу, що потребує від нього оперативності, чіткої організації, знання законодавчої і нормативної бази та уміння ефективно нею користуватись.

2. Робота державного виконавця - це повсякденне спілкування з десятками людей: учасниками виконавчого провадження, посадовими і службовими особами, часто особисто зацікавленими у наслідках виконавчого провадження, керівництвом і значною чисельністю контролюючих осіб. Це потребує від державного виконавця уміння швидко оцінювати обстановку і адекватно реагувати на неї. Тут доречні не тільки природні якості уміння спілкуватися, але і знання психології людей відповідних категорій.

3. Діяльність державного виконавця постійно пов'язана з гострими конфліктними ситуаціями - вилученням і позбавленням людей власності: майна і коштів, іноді, дорогих для людини предметів і коштовностей. Трапляється і так, що рішення суду чи іншого органу, яке належить виконувати державному виконавцю, прийнято безпідставно і несправедливо. Весь гнів і обурення скривдженої, таким чином, людини виплескується на державного виконавця, який сумлінно виконує свій обов'язок. Уміння виконавця заспокоїти людину за таких обставин, роз'яснити необхідність виконувати закон і дати слушну пораду, як діяти далі - є вкрай необхідним і доречним. В той же час виконавець мусить бути готовим до відверто злісного опору з боку боржника, проявів неповаги, а іноді і відвертого хуліганства, де потрібні твердість і рішучість.

4, Не слід забувати, що робота державного виконавця пов'язана зі значними грошовими коштами і матеріальними цінностями, власники якої задля своєї вигоди готові спокушувати службову особу хабарами, вчинювати провокації і використовувати інші непристойні засоби. Тут незамінними стануть такі риси як твердість, непідкупність і пильність.

Між тим, за аналогією з інститутом судових виконавців, у цій сфері задіяні, в основному, жінки, численність яких в загальній чисельності державних виконавців становить значну більшість. Таку статистику зумовлює низка обставин. Низька заробітна платня за надмірної завантаженості і нервовості, з одного боку, і дефіциті більш прийнятної зайнятості серед жінок - з іншого.

Між тим, наведені характеристики діяльності державних виконавців потребують міцних правових установок особистості, високої організації та постійного самоконтролю, які необхідно прищеплювати майбутнім державним виконавцям під час цільової підготовки кадрів для ДВС.

Нині в Україні створено низку спеціалізованих навчальних закладів на рівні академій, які готують слідчих, суддів, працівників митної, податкової служб і навіть адвокатів. Між тим, специфіка роботи державних виконавців потребує від останніх, крім юридичної освіти, досить широких знань в галузях економіки, фінансів, цивільного і господарського права. Без організації цілеспрямованої підготовки і перепідготовки працівників державної виконавчої служби усі вимоги форми контролю цієї служби не дадуть системних результатів, крім разового виявлення недоліків і покарання винних.