
- •1) Понятие земельного права как отрасли права. Метод земельного права.
- •2) Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права. Место земельного права в правовой системе.
- •3) Понятие и классификация принципов земельного законодательства.
- •4) Понятие источников земельного права. Законы и подзаконные акты как источники земельного права.
- •5) Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.
- •6) Земельные участки
- •7) Понятие и состав земельного фонда рф. Государственное управление земельным фондом, система органов управления, функции управление.
- •8) Понятие и формы собственности на землю. Содержание права собственности на землю. Право территориального верховенства на землю.
- •9) Право постоянного (бессрочного) пользования на землю (ст. 20 зк рф).
- •10) Право пожизненного наследуемого владения.
- •11) Аренда земельных участков.
- •12) Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •13) Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Служебный надел.
- •14) Землеустройство и землеустроительный процесс. Стадии землеустроительного процесса.
- •15) Ограничение оборотоспособности земельных участков (земельные участки, изъятые из оборота, земельные участки, ограниченные в обороте).
- •16) Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •17) Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •18) Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
- •19) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
- •20)Особенности купли – продажи земельных участков.
- •21) Основания прекращения права пользования земельным участком. Условия и порядок прекращения.
- •22) Основания прекращения права собственности на земельный участок. Условия и порядок прекращения.
- •23) Порядок перевода земель из одной категории в другую.
- •24) Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.
- •26) Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Порядок изъятия.
- •27) Сделки с земельными участками: купля-продажа, аренда, наследование земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения.
- •28) Мониторинг земель. (7 вопрос – функции органов)
- •29) Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •30) Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.
- •31) Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
- •32) Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •33) Основные принципы оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
- •34) Особенности оборота земельных участков и земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
- •35) Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •36) Право граждан на земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Личные подсобные хозяйства.
- •37) Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •38) Порядок установления и изменения границ населенных пунктов. Создание вновь образованных поселений. Упразднение поселений.
- •39) Территориальное планирование. Виды документов территориального планирования.
- •40) Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения. (страница 114)
- •41) Правовой режим земель железнодорожного и автомобильного транспорта.
- •42) Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны и государственной безопасности. Закрытые административно-территориальные образования (зато).
- •42) Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны и государственной безопасности. Закрытые административно-территориальные образования (зато).
- •43) Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей, курортов и иных особо охраняемых территорий.
- •44) Государственное управление отношениями недропользования. Кадастр, баланс запасов.
- •46) Порядок возникновения и основания прекращения прав на пользования недрами. Права и обязанности пользователей недр.
- •47) Система платежей при пользовании недрами.
- •48) Понятие, состав водного фонда. Государственное управление водным фондом. Право собственности на водные объекты.
- •49) Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Плата за пользование водным объектом.
- •50) Правовой режим земель лесного фонда. Государственное управление в области лесных отношений. Право собственности на лесные участки.
- •51) Виды использования лесов.
7) Понятие и состав земельного фонда рф. Государственное управление земельным фондом, система органов управления, функции управление.
Земельный фонд РФ – это вся территория РФ, все земли, включая водопокрытые в пределах государственной границы РФ. Все земли, находящиеся в пределах Российской федерации, составляют единый земельный фонд России. Признание единства земельного фонда предопределяет собой наличие общего правового режима всех земель фонда независимо от форм собственности на землю и ее целевого назначения.
Хотя отдельные части земельного фонда в каждый конкретный момент могут быть объектами собственности и пользования различных субъектов, в целом он является единым природным объектом. И как таковой он обладает различными природными качествами и свойствами, представляющими народнохозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т. п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т. е. в народнохозяйственных целях
Состав:
В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Каждая из перечисленных категорий земель обладает особенностями правового режима, установленного земельным законодательством.
1)По экономическому значению и площади земель особое место среди всех категорий занимают земли сельскохозяйственного назначения, к которым относят земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей. Основную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют земли, занятые сельскохозяйственными угодьями (пашни, сенокос, выгон, сад, огород и др.), используемые в качестве главного средства сельскохозяйственного производства.
2)Второй категорией земель в земельном фонде являются земли населенных пунктов, находящиеся в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, а также земли, переданные в ведение населенных пунктов за пределами их черты. Земли этой категории используются прежде всего как фундамент, пространственный (операционный) базис для строительства, а также удовлетворения культурно-бытовых и иных нужд населения.
3)Важное значение в земельном фонде составляют земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения, предоставленных в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для их специальных целей. Состав земель этой категории очень подвижек, что связано с развитием и появлением новых видов деятельности, в связи с чем перечень земель данной категории является открытым.
4)Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения -- это земельные участки, имеющие статус особо охраняемых территорий, в силу их специфической роли и особого значения в жизни общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан. Землям, составляющим эту категорию, присущи особая правовая охрана, исключение их из хозяйственного использования.
5)Самой большой категорией земельного фонда по площади являются земли лесного фонда, состоящие из земель, покрытых лесом и не покрытых лесом, но предназначенных для нужд лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, является энергетическим источником, местом отдыха граждан, играет роль «легких» для населенных пунктов и т.п. и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима его использования. Особенностью правового режима этих земель является то, что он полностью подчиняется правовому режиму лесов, произрастающих на этих землях.
6)Следующая категория земель -- земли водного фонда, к которым относятся земли, занятые водными объектами: водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другим и водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их основное целевое назначение -- удовлетворение питьевых, бытовых. оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Поскольку основным назначением этих земель является обеспечение использования и охраны вод, их правовой режим в значительной мере предопределяется правовым режимом вод.
7)Последней, седьмой, категорией земель в составе земельного фонда являются земли запаса. К ним относятся все земли, не предоставленные в собственности пользование, аренду, а также земли, право собственности, пользования, аренды которыми прекращено в соответствии с законодательством. Они служат резервом для представления земель.
Государственное управление земельным фондом, система органов управления, функции управление:
Управление как способ организации систем есть стремление упорядочить что-либо. Управление также рассматривается как вид деятельности (функция), воздействующая на элементы системы для поддержания или достижения ее (системой) такого качественного состояния, которое определяется целями управления.
Государственное управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. Управление земельным фондом - деятельность уполномоченных органов по организации рационального использования и охраны земель, а также по обеспечению соблюдения земельного законодательства. В отношении каждого вида земель предусматривается полномочный орган, имеющий право перевода земель из одной категории в другую. Нарушение установленной подведомственности перевода земель из категории в категорию может явиться основанием для признания недействительными актов или сделок, для отказа в государственной регистрации прав на землю
Система органов:
Органы управления земельным фондом РФ составляют единую целостную систему. Система органов государственного управления земельными ресурсами включает в себя: федеральный уровень (территория РФ); уровень субъектов РФ (республика, край, область, области и округа, города федерального значения); уровень муниципальных образований (район, город, иной населенный пункт).
В зависисимости от того, какой компетенцией по управлению земельным фондом наделены органы государственного управления, они подразделяются на две группы:
органы общей компетенции — это такие органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, которые осуществляют общее руководство и регулирование всех земельноправовых отношений;
органы специальной компетенции — это органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, наделенные узким кругом полномочий в области управления земельным фондом и выполняющие задачи, ограниченные конкретной сферой управления — мониторинг, землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и др.
1) Общее государственное управление земельным фондом осуществляют представительные и исполнительные органы власти, наделенные соответствующими властными полномочиями по обеспечению рационального использования и охраны земель. По объему и пределам этой деятельности ведущее место принадлежит органам исполнительной власти, которые осуществляют всю правоприменительную деятельность.
К представительным органам государственной власти относятся Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума РФ, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти, как субъекты управления земельным фондом подразделяются на органы общей и специальной компетенции. Органами общей компетенции являются: Правительство Российской Федерации и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном управлении находятся земли.
2) Органы специальной компетенции находятся в подчинении органов общей компетенции и подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы. К функциональным органам специальной компетенции относятся Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Управление земельным фондом федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и др. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её органы на местах являются ведущими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельным фондом страны. Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения (Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ и др.).
Функции:
Под функциями государственного управления земельным фондом РФ понимаются основные направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель.
К компетенции федеральных представительных и исполнительных органов по управлению земельным фондом относятся:
• установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
• установление ограничений оборотоспособности земельных участков;
• государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля и ведения государственного кадастра недвижимости и др.
К компетенции представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации относят:
• разработку и принятие нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
• установление границ и правового режима особо охраняемых территорий в границах субъектов Российской Федерации и др.
К компетенции местных органов исполнительной власти отнесены:
• предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или пользование;
• изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для муниципальных нужд;
• планирование использования земель и контроль за правильностью их использования в границах муниципальных образований и др.