12. Белорусско-российские отношения в 1990 годы

Российская федерация является важнейшим внешнеполитическим и экономическим партнером РБ. Тесное взаимодействие с Россией осуществляется в рамках Союзного государства России и Беларуси.

Дипломатические отношения Республики Беларусь с Рос­сийской Федерацией установлены 25 июня 1992 г. Путем пре­образования Постоянного представительства Совета Министров Республики Беларусь при Совете Министров Российской Феде­рации в 1993 г. создано Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации.

Со дня установления дипломатических отношений стороны прошли большой путь в развитии двусторонних контактов. 6 января 1995 г. в Минске было подписано соглашение «О Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь», a 21 февраля 1995 года президенты обеих стран, А. Лукашенко и Б. Ельцин, скрепили своими подписями Договор о дружбе, доб­рососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет. 25 мая 1995 г. Б. Ельцин издал указ об отмене таможенного контроля на рос­сийско-белорусской границе, а на следующий день А. Лукашен­ко и премьер-министр России В. Черномырдин убрали на гра­нице символический таможенный знак - шлагбаум - и посадили на его месте березку.

С целью перевести отношения между двумя странами на но­вую качественную основу президенты А. Лукашенко и Б. Ель­цин 2 апреля 1996 г. подписали в Кремле Договор об образова­нии Сообщества Беларуси и России. Это стало событием, к ко­торому, как отметил Президент Беларуси А. Лукашенко, наши народы стремились все годы после распада СССР. Договором предусматривались: согласование сторонами своей внешней политики и выработка общих позиций по основным междуна­родным вопросам; взаимодействие в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью; разработка общих принципов военного строительства, используя элементы инфра­структуры в соответствии с национальным законодательством.

В Санкт-Петербурге 29 апреля 1996 г. на встрече руково­дителей парламентов двух стран было подписано Соглашение о создании Парламентского собрания Сообщества России и Беларуси. Местом нахождения его была определена Москва, а представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь — город Минск.

Договор о Союзе Беларуси и России был подписан президен­тами двух государств 2 апреля 1997 г. в Москве. В мае 1997 г. Устав Союза Беларуси и России был одобрен Высшим Советом Союза Беларуси и России. На этом же заседании Совета была утверждена Программа первоочередных действий по реализа­ции Договора о Союзе. Парламенты Беларуси и России 10 июня 1997 г. ратифицировали Договор о Союзе Беларуси и России и Устав Союза, которые вступили в силу 11 июня 1997 г. Руководя­щими органами Союза остались Высший Совет, Парламентское Собрание и Исполнительный Комитет.

В договоре указано также, что каждая страна - участник Союза - сохраняет государственный сувере­нитет, независимость и территориальную целостность, консти­туцию, флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В качестве главных целей Союза договорившиеся стороны определили: укрепление отношений братства, дружбы и всесто­роннего сотрудничества между Российской Федерацией и Рес­публикой Беларусь в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других областях; сближение национальных правовых систем, формирование правовой системы Союза; обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности, со­вместная борьба с преступностью.

Сессия Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и Рос­сии, состоявшаяся 12—13 июня 1997 г. в Бресте, рассмотрела ор­ганизационные и правовые вопросы преобразования Парламент­ского Собрания Сообщества в Парламентское собрание Союза Беларуси и России. С решением указанных вопросов началось формирование союзных органов: были образованы Пограничный комитет и Комитет по вопросам безопасности Союза Беларуси и России.

В декабре 1998 г. президенты Республики Беларусь и Рос­сийской Федерации подписали Декларацию о дальнейшем еди­нении России и Беларуси, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйство­вания государств-союзников. Указанные документы явились конкретным шагом на пути осуществления реальной межгосу­дарственной интеграции.

Договор о создании Союзного государства был подписан 8 декабря 1999 г. (вступил в силу 26 января 2000 г.). Одновре­менно была принята Программа действий Российской Федера­ции и Республики Беларусь по реализации положений этого Договора. Для достижения целей единого государства предусмо­трено создание Высшего Государственного Совета, Парламента, Суда и Счетной палаты Союзного государства.

В соответствии с этими документами Беларусь и Россия по­ставили перед собой задачу создания Единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение това­ров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гаран­тии для деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечения равных прав граждан.

Высшим органом Союзного государства определен Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы госу­дарств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если Сто­роны не договорились об ином.

Сформирована обширная нормативно-правовая база бело­русско-российских отношений, включающая в себя более 150 международных договоров.

В Союзном государстве Беларуси и России успешно осущест­вляются совместные программы и проекты, которые являются эффективным механизмом развития интеграции, расширения кооперационных связей между субъектами хозяйствования.

13. Белорусско-российские отношения в начале 21 века

В 1997 году Указом Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской Федерации был назначен Владимир Викторович Григорьев, который 18 января 1998 года вручил верительные грамоты Президенту Российской Федерации.

4 августа 2006 года Глава белорусского государства Александр Лукашенко назначил Василия Борисовича Долголёва Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской Федерации

О таможенном союзе.

Беларусь, Россия и Казахстан договорились об условиях создания Таможенного союза и приняли решение по введению первых ключевых элементов Таможенного союза. Так, с 1 января 2010 года Беларусь, Казахстан и Россия вводят Единый таможенный тариф, полномочия по формированию которого передаются наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. С 1 июля 2010 года начнет функционировать таможенная территория трех стран. Такое решение принято 27 ноября в Минске по итогам заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств.

Создание Таможенного союза должно обеспечить вовлечение государств в мировые экономические и политические процессы, повысить эффективность и конкурентоспособность национальных экономик, привести к созданию Единого экономического пространства и, в конечном итоге, к улучшению благосостояния стран.

Беларусь предложила ускорить формирование договорно-правовой базы Единого экономического пространства и поручить правительствам Беларуси, Казахстана и России подготовить план работ по завершению создания ЕЭП к 2011 году.

Как отметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, создание Таможенного союза позволит Беларуси, Казахстану и России выйти к 2015 году на прирост ВВП в 15%.

Нурсултан Назарбаев также подчеркнул, что Таможенный союз является основой для создания в будущем Единого экономического пространства, подготовка нормативной базы которого будет завершена в 2011 году.

О своем желании вступить в Таможенный союз заявили Таджикистан и Кыргызстан. Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев отметил, что Кыргызстан уже является членом ВТО, "но это не создает никаких препятствий для вступления страны в Таможенный союз".

Говоря о Белорусско-российских отношениях нужно отметить, что Россия стабильно сохраняет первую позицию среди внешнеторговых партнеров Беларуси. В первом полугодии 2010 года, она занимала шестую позицию после Нидерландов, Китая, Германии, Италии и Украины, а также товарооборот между Беларусью и Россией возрос на 18%.

Развивают сотрудничество в военной и военно-технической сферах. На белорусской территории размещены российские военные объекты (в Барановичах и Вилейке).

Беларусь и Россия координируют свои действия на международной арене, работают над углублением интеграции в рамках СНГ, выступают с совместными инициативами в международных организациях, прежде всего ООН и ОБСЕ.

Говоря о перспективах дальнейшего развития отношений с РФ, Президент РБ на встрече с Генеральным секретарем ОДКБ Н. Бордюжей, которая состоялась 14 сентября 2010г. в Минске, подчеркнул: «мы всегда были вместе и будем, и никаким политикам не суждено разорвать эти отношения».