25. Отношения рб с сша в 1990 годы

В первой половине 1990-х гг. отношения между США и Беларусью имели дружественный характер. США без колебаний признали независимость Республики Беларусь и 28 декабря 1991 г. установили с ней дипломатические отношения. В начале 1992 г. в Беларуси начало действовать посольство США, причем оно стало первым зарубежным дипломатическим представительством столь высокого ранга. В марте 1992 г. С.Н.Мартынов, работавший заместителем постоянного представителя Республики Беларусь при ООН в Нью-Йорке, был назначен Временным Поверенным в Делах Республики Беларусь в США, в 1993 г. он стал первым белорусским послом в США.

В июле 1993 г. США с официальным визитом посетил Председатель Президиума Верховного Совета Республики Беларусь С.С.Шушкевич. В ходе визита была подписана Совместная декларация об отношениях Республики Беларусь и США, в которой выражалось обоюдное желание сторон укреплять сотрудничество. В январе 1994 г. в Беларуси с официальным визитом побывал Президент США Б.Клинтон. Результатом визита стало подписание Совместного заявления, где нашли отражение различные аспекты белорусско-американского взаимодействия. В Совместном заявлении отмечалось, что визит Президента США значительно поспособствовал укреплению отношений дружбы, сотрудничества и взаимопонимания между двумя государствами .

Осенью 1995 г. США посетил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в рамках визита, связанного с юбилейной 50-й сессией ООН. Белорусский руководитель провел ряд встреч с представителями американских деловых кругов в Нью-Йорке, Детройте, Чикаго, обсудив возможности развития сотрудничества в области точного машиностроения, электроники, сельского хозяйства и в деле преодоления последствий чернобыльской катастрофы.

Повышенное внимание в развитии взаимодействия с Беларусью США уделяли вопросам безопасности, уменьшения ядерной угрозы. Проблема присутствия ядерных ракет бывшего СССР на белорусской территории стала одной из ключевых тем, которые обсуждались в ходе визита в Беларусь госсекретаря США Дж.Бейкера в декабре 1991 г. США приветствовали желание Республики Беларусь стать безъядерным государством и оказывали ей поддержку в проведении соответствующего курса. Следует отметить, что США стали единственной страной Запада, оказавшей Беларуси практическую помощь в деле разоружения.

Сотрудничество белорусских и американских военнослужащих осуществлялось в рамках программы НАТО «Партнерство ради мира», к которой Республика Беларусь присоединилась в 1995 г.

Первая половина 1990-х гг. стала временем расширения сотрудничества между Беларусью и США в торгово-экономической сфере. В апреле 1992 г. руководство США предоставило Республике Беларусь статус наибольшего благоприятствования в торговле. 16 февраля 1993 г. вступило в силу соглашение о торговом и экономическом сотрудничестве между Беларусью и США. В январе 1994 г. в Минске был подписан белорусско-американский Договор о поощрении и взаимной защите инвестиций, который начал действовать с 28 июня 1996 г. В сентябре 1994 г. Беларусь была включена в список стран-пользователей таможенными льготами Обобщенной системы преференций (ОСП) США, что позволило экспортировать многие белорусские товары в США беспошлинно или по сниженным ставкам таможенных пошлин и тем самым повышало их конкурентоспособность на американском рынке

США входили в число ведущих инвесторов капитала в белорусскую экономику. В 1993 г. они занимали третье место среди стран, имевших в Беларуси совместные предприятия, уступая при этом лишь Польше и Германии. Серьезные инвестиционные проекты осуществляли в Беларуси такие всемирно известные компании как «Кока-Кола», «МакДональдс».

Первые противоречия белорусско-американских отношениях обозначились в 1995 г., но со всей очевидностью они проявились в 1996 г. В августе 1996 г. США предоставили политическое убежище руководителям БНФ З.С.Пазьняку и С.Н.Наумчику. После проведения в ноябре 1996 г. референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь США не признали его итогов и заявили, что они «не в состоянии поддерживать нормальные конструктивные взаимоотношения с руководством Беларуси, которое в основе своей антидемократично» . США демонстративно отказывались признавать полномочия Национального собрания Республики Беларусь, сформированного по итогам плебисцита и рассматривали Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва в качестве единственного легитимного парламентского органа. В свою очередь, руководство Республики Беларусь отказывалось принять упреки США, расценивая их как вмешательство во внутренние дела государства.

3 февраля 1997 г. США официально сформулировали свою позицию в отношении Беларуси. Расценив курс белорусского руководства как политику самоизоляции и отказ от международных политических и экономических норм, руководство США объявило о намерении поддерживать отношения с белорусским правительством на уровне представительства, достаточного для выполнения задач США, и сведении к минимуму взаимодействия с Национальным Собранием и Конституционным судом Республики Беларусь.

Непризнание США итогов референдума в Беларуси сузило возможность ведения политического диалога между двумя государствами. Практически полностью прекратились встречи государственных руководителей. Лишь в декабре 1997 г. Республику Беларусь с официальным визитом посетила правительственная делегация США обсуждала с ними возможные пути нормализации политического диалога между государствами, активизации двухстороннего сотрудничества в сфере экономики, торговли, безопасности, гуманитарного общения. Однако визит не привел к существенному изменению позиций руководителей США и Республики Беларусь.

Следует отметить, что порой шаги, которые могли рассматриваться как провоцирующие США, делали и белорусские власти. В частности, в марте 1997 г. по обвинению в «вызывающей деятельности в ходе несанкционированного шествия» из Республики Беларусь был выслан секретарь посольства США С.Александров. В том же месяце из Беларуси был выслан директор белорусского отделения Фонда Сороса, американец по национальности. В мае 1997 г. на белорусское отделение Фонда Сороса был наложен большой штраф «за нарушение правил обращения с валютой и уплаты налогов». Крайней степени остроты противоречия в отношениях между Беларусью и США достигли летом 1998 г. в связи с дипломатическим инцидентом в Дроздах. В конце июня 1998 г. посол США Д.Спекхард покинул Беларусь, а послу Республики Беларусь В.В.Цепкало было предложено покинуть США. В июле 1998 г. власти США ввели ограничения на допуск в свою страну высших государственных руководителей Беларуси. Лишь в сентябре 1999 г., когда кофликт был исчерпан, американский посол вернулся к месту исполнения своих обязанностей. В том же месяце в США прибыл В.В.Цепкало. Возвращение послов свидетельствовало о том, что Беларусь и США преодолели критическую стадию в развитии двусторонних отношений, однако не означало кардинального улучшения этих отношений. Свернув взаимодействие с официальным Минском, США в 1997-2000 гг. демонстративно развивали контакты с представителями белорусской политической оппозиции и правозащитных организаций. Начиная с 1997 г., в Конгрессе США стали проходить слушания по Беларуси, в ходе которых политика, проводимая белорусским руководством, подвергалась резкой критике Представители белорусской политической оппозиции неоднократно посещали США, где встречали теплый прием в Конгрессе, госдепартаменте, профсоюзных организациях.

3 мая 2000 г. Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, где отмечалось, что конституционный референдум 1996 г. был спорным, поэтому его результаты не могут иметь законный характер, белорусская экономика находится в состоянии застоя и держится на плаву только за счет субсидий, поступающих из России. Также в резолюции говорилось, что в Беларуси пропадают политические оппоненты режима Лукашенко, преследуются независимые СМИ и предпринимаются попытки подавить свободу слова. Сенат США Дж.Хелмс заявил о возможности оказания со стороны США непосредственной финансовой поддержки демократическим силам в Беларуси. Белорусский МИД выступил со специальным заявлением, в котором отмечалось, что «финансирование США деятельности оппозиции в другой стране может рассматриваться только как грубое вмешательство во внутренние дела суверенного государства». 16 октября 2000 г. госдепартамент США выступил с заявлением, в котором заявил о непризнании Соединенными Штатами проходящих парламентских выборов в Беларуси и о намерении поддерживать связи исключительно с Верховным Советом Республики Беларусь 13-го созыва .

6 июля 2000 г. Б.Клинтон официально уведомил Конгресс США о лишении Беларуси права беспошлинного ввоза товаров. В июне 2000 г. компания «Форд-Мотор» объявила об уходе из Беларуси, мотивировав свое решение тем, что производить на белорусской территории автомобили нерентабельно.