17.Белорусско-польские отношения в 1990 годы

Дипломатические отношения между Польшой и Беларусью были установлены 2 марта 1992 г. В ноябре 1990 г. состоялся первый визит в Минск польского Министра иностранных дел Кшыштафа Скубишевского. После провозглашения независимости Беларуси и ее признания Польшой в марте 1991 г. была подписана Декларация о добрососедстве, взаимопонимании и сотрудничестве, а 22 июня 1992 г. стороны заключили ряд соглашений в конкретных сферах, таких как международные перевозки, защита инвестиций, пограничные переходы и т.д.

В начале и середине 1990-х гг. Польша, которая, в отличие от Беларуси, изначально взяла курс на интеграцию в евроатлантические структуры, проявила себя как действенного и инициативного актора на восточном направлении. Тогда же были заложены основы будущей политики польского "патернализма", покровительства Минску. В марте 1996 г. состоялась первая встреча президентов Беларуси и Польшы А. Лукашенко и Александра Квасневского. После республиканского референдума 1996 г. по пересмотру Конституции, который Европейским Союзом и Соединенными Штатами был признан недемократическим, именно Варшава пыталась доказать, что большая изоляция республики, ее выпадение из русла общеевропейской политики будут прямо способствовать развитию интеграционных процессов СНГ и ОДКБ, а также российско-белорусского проекта Союзного государства. Исходя из этого, Польша пошла на ряд уступок белорусскому режиму: в частности, являясь координатором Центральноевропейской инициативы (ЦЕИ), польская дипломатия способствовала переводу в 1996 г. Беларуси из ассоциированных в постоянные члены этой организации. Это стало своего рода компромиссным вариантом для Минска, который в то время претендовал на членство в Совете Европы, но руководство организации сомневалось в том, что страна сможет сохранить свой государственный суверенитет в условиях образования Сообщества России и Беларуси.

Вместе с тем белорусско-польские отношения в 1990-е гг. не вышли за рамки стандартных межгосударственных договоров и соглашений.

1999 год и вступление в НАТО Польши заметно осложнило и без того непростые отношения Минска и Варшавы. Именно тогда в двусторонних белорусско-польских отношениях произошел первый наиболее серьезный кризис на почве притеснения (с точки зрения Варшавы) польского меньшинства в республике и который на долгое время станет рефреном их отношений. Скандал разгорелся вокург организации Союз поляков Белоруссии, которой Минюст Беларуси отказал в перерегистрации. Достаточно жестко отреагировало руководство Польши: оно отказалось участвовать вместе с Беларусью на саммите государств Балтийско-Черноморского региона в Ялте и поддержало обращение Европейского Союза к белорусским властям с требованием немедленного и тщательного расследования случаев с исчезновением видных оппозиционных деятелей.

18. Белорусско-польские отношения в начале 21 века.

Дипломатических отношений между странами установлены 2 марта 1992 г. Послом Польши в Белоруссии является Хенрик Литвин. До октября 2008 г. послом Белоруссии в Польше был Павел Латушко, который в настоящее время является министром культуры. Новым послом 31 окт 2008г. был назначен заместитель министра иностранных дел РБ Виктор Гайсёнок.

В 2003 г. впервые за последние 6 лет состоялась встреча прези­дентов Беларуси А. Лукашенко и Польши А. Квасьневского в Санкт-Петербурге.

В 2003-2005 гг. прошли встречи, переговоры премьер-минис­тров, секретарей советов безопасности, вице-премьеров, министров иностранных дел, министров экономики, глав контрольных органов, других государственных руководителей Беларуси и Польши.

Получило импульс развитие парламентского взаимодействия. 19 сентября 2003 г. состоялась первая за всю историю белорус­ско-польских отношений встреча руководителей верхних палат парламентов двух стран — Геннадия Новицкого и Лонгина Пастусяка. Регулярными стали заседания групп парламентского сотруд­ничества Беларуси и Польши.

Результатами таких встреч стали договоренности по открытию на белорусско-польской границе новых погранпереходов, решения по реконструкции Августовского канала, открытие в Минске па­мятника Адаму Мицкевичу.

Разыгравшийся в 2005 г. кризис вокруг общественного объедине­ния «Союз поляков на Беларуси» фактически парализовал дальней­шее развитие двустороннего белорусско-польского политического диалога и значительно ухудшил межпарламентское взаимодействие.

Существенное влияние на дальнейшее развитие белорус­ско-польского взаимодействия практически по всем направлениям сотрудничества оказали и итоги состоявшихся в 2005 г. парламен­тских и президентских выборов в Польше, а также президентских выборов в Беларуси в 2006 г. Польша ужесточила политику по «за­мораживанию» официальных контактов с белорусскими властями.

В свою очередь необходимо отметить недавнюю инициативу Польши и Швеции и последующее предложение Еврокомиссии, связанное с заключением соглашения об ассоциации и создании новой евро­пейской экономической зоны, — так называемый проект «Восточ­ное партнерство». Он предусматривает расширение сотрудничес­тва с пятью европейскими государствами СНГ, включая Беларусь, по различным аспектам государственной деятельности, в том числе создание зоны свободной торговли для развития общего внутрен­него рынка, открытие визовых центров для получения шенгенских виз, облегчение их получения, а в перспективе — переход к безви­зовому режиму.

Нормализации. Польская сторона ушла от реализации прежнего подхода по значительному ограничению двусторонних встреч. Так, после многолетнего перерыва в апреле 2008 г. в Варшаве проведено заседание Совместной Белорусско-Польской комиссии по экономическому сотрудничеству на уровне вице-премьеров. Состоялся ряд встреч на уровне руководства орга­нов государственного управления Беларуси и Польши, в том числе встреча министров иностранных дел. Получило дальнейшее разви­тие региональное сотрудничество.

Новый импульс получили торгово-экономические связи. По ито­гам девяти месяцев 2008 г. товарооборот составил 2,4 млрд долларов, увеличившись на 69,2%.

Отношения РБ с Польшей все еще омрачают проблемы, возникшие в прошлые годы. В настоящее время уровень двусторонних отношений между Республикой Беларусь и Республикой Польша далек от того, чтобы считать их по-настоящему дружественными и добрососедскими. Он не соответствует накопленному потенциалу сотрудничества двух государств в политической и других сферах отношений.

Ключевым элементом политики Польши в отношении Бе­ларуси является стремление увязывать вопросы двустороннего сотрудничества и политического диалога на всех уровнях с вну­триполитическими процессами в Беларуси. Польша, стремясь к лидерству в регионе Восточной и Центральной Европы, склонна к проведению более жесткой политики в отношении Республики Беларусь, чем другие европейские государства. Эта политика получила название «критического диалога», что подразумевает, с одной стороны, критику белорусских властей по проблематике демократии и прав человека, отсутствие контактов на высшем уровне, с другой — активный диалог с общественной и полити­ческой оппозицией, поддержку институтов гражданского обще­ства и независимых СМИ.

Польской стороной предпринимаются попытки политизации торгово-экономического, научного, культурного сотрудничества с Беларусью. Периодически поднимается проблема польского национального меньшинства в Беларуси, что привело к двум острым политическим и дипломатическим кризисам между Минском и Варшавой в 2005 и начале 2010 г. Со стороны непра­вительственных организаций (а нередко и официальных властей Польши) оказывается активная поддержка действий белорус­ской оппозиции, не разделяющей внутреннюю и внешнюю по­литику президента А. Лукашенко. В этом плане разностороннее сотрудничество приграничных регионов Беларуси и Польши, его расширение и углубление могли бы служить в качестве основы улучшения отношений, в том числе и политических, между дву­мя государствами.