1. От декларации о государственном суверенитете до беловежских соглашений: внешнеполитические аспекты укрепления суверенитета Беларуси.

Первым документом национального масштаба, опре­делявшим рамки политического курса нарождавшейся Республики Беларусь, стала Декларация о государствен­ном суверенитете, принятая Верховным Советом БССР 27 июля 1990 г. Она закрепила неотъемлемое право бело­русской нации на самоопределение и объявила полный государственный суверенитет Белорусской ССР, важным элементом которого становилась «независимость респуб­лики во внешних сношениях».

Декларация содержала ряд положений, касающихся внешней политики. Отмечалось, что Беларусь является «полноправным и независимым членом мирового сооб­щества», ее территория объявлялась неделимой и непри­косновенной, а вопросы о границах должны решаться на основе взаимных договоренностей с соседними госу­дарствами. 10-я статья закрепляла цель превращения Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство. Декларация заявляла, что БССР самостоятельно осущест­вляет свои права на добровольные союзы с другими го­сударствами.

Реализация заложенных в Декларации идей должна была осуществляться путем принятия Конституции и новых законов республики. До этого же момента документ носил лишь декларативный характер. Практически все положения Декларации противоречили Конституциям СССР и БССР.

Тем не менее, сразу после принятия Декларации министр иностранных дел Беларуси П. Кравченко поручил своим сотрудникам проработать все вопросы, вытекавшие из этого принципиально важного документа. В частности, Министерство иностранных дел инициировало разработку ряда проектов законов и нормативных актов о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Беларуси (в том числе, закон «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Белорусской ССР»)⁶.

Сила конституционного закона Декларации была придана сразу после августовских событий 1991 г., когда процесс распада СССР стал необратимым и вошел в завершающую стадию. Соответствующее решение Верховный Совет БССР принял 25 августа 1991 г. одновременно с объявлением экономической и политической независимости Беларуси⁷. 19 сентября 1991 г. Верховным Советом принят Закон, в соответствии с которым БССР переименовывалась в Республику Беларусь.

2 октября 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь в развитие Декларации принял специальное заявление «О принципах внешнеполитической деятельности Респуб­лики Беларусь», в котором подтверждались привержен­ность Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, международным обязательствам, принятым Беларусью в соответствии с подписанными международными дого­ворами, а также готовность Беларуси присоединиться к Заключительному акту СБСЕ. Объявлялось, что внешняя политика Беларуси будет строиться на общепризнанных принципах и нормах международного права. Эти положе­ния были подкреплены подписанием в 1990—1991 гг. дого­воров об основах отношений и сотрудничестве с РСФСР, Украиной и Казахстаном.

Основные направления внешней политики суверенной Беларуси получили свое развитие и отражение в выступ­лении министра иностранных дел П. Кравченко на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 26 сентября 1991 г. Он изложил их как систему приоритетов в виде восьми положений:

1. достижение Беларусью реальной независимости и суверенитета;

2. взаимодействие с другими республиками СССР в создании единого экономического пространства и нового союза суверенных государств;

3. мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы;

4. превращение Беларуси в безъядерное и нейтральное государство;

5. включение Республики Беларусь в общеевропейский процесс;

6. создание условий для формирования рыночной эко­номики;

7. обеспечение экологической безопасности;

8. обеспечение свободного взаимодействия культур.

Выступление П. Кравченко некоторые исследователи считают первым концептуальным изложением целей, задач и приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь.