№ 1.

Определение основных понятий и классификация ЧС

Понятие чрезвычайная ситуация (ЧС) определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – это внезапно возникшая обстановка, при которой возможности органов и учреждений здравоохранения в зоне бедствия по оказанию медицинской помощи пострадавшим не соответствует потребностям, недостаточны и требуют привлечения дополнительных сил и средств.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.

Классификация чрезвычайных ситуаций:

-техногенные (производственные), связанные с деятельностью людей: автодорожные, железнодорожные, авиационные, космические, на речном и морском флоте, пожары и взрывы, аварии с выбросом аварийно-химически опасные веществ , с выбросом радиоактивных веществ , с распространением бактериологических (биологических) отравляющих веществ (БОВ);

-природные (стихийные бедствия): землетрясения, цунами, наводнения, ураганы, штормы, бури, тайфуны, смерчи, морозы, засухи, необычная жара, пожары, извержения вулканов, сели, оползни, снежные лавины;

-экологические – резкое изменение климата, наличие в почве вредных веществ сверх предельно допустимых концентраций (ПДК), интенсивная деградация почв (эрозия, засоление, заболачивание), превышение ПДК вредных примесей в атмосфере, острый «кислородный голод» в городах, превышение предельно допустимого уровня городского шума, разрушение озонового слоя атмосферы, резкая нехватка питьевой воды, «исчезновение» видов и популяций животных и растений;

-социальные: эпидемии, голод, войны, терроризм, общественные беспорядки.

Краткая характеристика ЧС

Катастрофа – внезапно возникшее бедствие, вызванное силами природы или деятельностью человека, сопровождающееся гибелью и массовым поражение людей со своими особенностями патологии, разрушением зданий, различных сооружений, уничтожением материальных ценностей.

Для ликвидации последствий катастроф всегда требуется привлечение больших сил и средств района бедствия и использование особых форм и методов деятельности людей, в том числе медицинского персонала.

Любая катастрофа включает в себя следующие элементы:

-внезапность возникновения и быстрота развития;

-наличие разнообразных факторов, приводящих к гибели и вызывающих угрозу жизни и здоровью -значительного числа людей;

-наличие погибших и потерявших здоровье людей;

-необходимость одномоментного оказания медицинской помощи и (или) защиты большому числу людей;

-значительная диспропорция между силами и средствами местного здравоохранения и возникшей потребностью в оказании большому числу пострадавших экстренной медицинской помощи;

-выход из деятельного состояния части медицинских учреждений и медицинского персонала.

Стихийные бедствия – это природные явления географического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения, которые характеризуются внезапным поражением и гибелью большого числа людей и животных, причиняют значительный материальный ущерб и влекут за собой другие тяжелые последствия.

К стихийным бедствиям относятся землетрясения, наводнения, ураганы, оползни, лесные и торфяные пожары, бури и др.

Авария – внезапно возникающая по конструкторским, технологическим, производственным, эксплутационным причинам или случайным внешним воздействиям, остановка работы или нарушение производства процесса на транспорте и различных промышленных объектах, обусловленные повреждениями машин, станков, оборудования, зданий, сооружений.

Аварии могут, как сопровождаться, так и не сопровождаться значительными санитарными и безвозвратными потерями.

Экологическая катастрофа – это чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное воздействием антропогенных факторов, изменениями состояниями суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на физическое, психическое, духовное здоровье людей и их генофонд.

Поражающими факторами как природных, так и технологических катастроф являются:

-динамические (механические) воздействия на организм взрывной волны, обвалов, метательного действия вторичных снарядов, придавливание;

-термические воздействия (высокие и низкие температуры, лучистая энергия);

-радиационное излучение;

-химические вредные вещества;

-биологические средства (при авариях на предприятиях медико-биологической промышленности).

№2

Медико-санитарные последствия чс

Медико-санитарные последствия ЧС – это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения. Включает:

-величину и характер возникших санитарных потерь;

-нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи;

-условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС;

-санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС;

-выход из строя или нарушение деятельности лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических учреждений и учреждений снабжения медицинским имуществом;

-нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и прилегающих к ней районов.

Общие потери, возникшие в ЧС подразделяются на безвозвратные и санитарные.

Структура санитарных потерь – это распределение пораженных по степени тяжести поражений крайне тяжелые, тяжелые, средней степени тяжести, легкие; по характеру и локализации поражений.

Величина потерь населения в ЧС – часто значительно увеличивается в результате неправильного поведения людей (паника, неумение укрыться, падение с высоты и др.).

Структура потерь среди детей и взрослых по локализации отличается незначительно.

Таким образом, основными видами медицинских последствий ЧС являются:

-появление раненых, пораженных и погибших среди жителей;

-осложнение санитарно-гигиенической обстановки;

-потери сил и средств здравоохранения.

№ 3

Определение и задачи рсчс

РСЧС – это государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Основные задачи РСЧС:

-подготовка населения к действиям при ЧС;

-прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

-ликвидация ЧС;

-осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории у ЧС;

-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;

-осуществление мероприятий по соц. защите населения, пострадавшего от ЧС, и проведение гуманитарных акций;

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций;

-разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории от ЧС;

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

-международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Эти задачи решаются в трех режимах:

-режиме повседневной деятельности;

-режиме повышенной готовности;

-режиме чрезвычайной ситуации.

В основе построения и функционирования РСЧС лежат следующие принципы:

-защите от ЧС подлежит все население РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а так же территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности РФ;

-организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

-реализация мероприятий по защите населения и территории от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

-заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов реализации;

-согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территории от ЧС и по гражданской обороне (ГО);

-соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству РФ и решаемым задачам.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 4 уровня управления: федеральный, территориальный, местный, объектовый.

№ 4.