31. Нормативный метод в социальном прогнозировании. Особенности разработки и применения.

Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стало придаваться особое значение в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Нормативный метод применяется для расчета прогнозных а плановых показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе.

Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Последние применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Норма – это максимально допустимая величина. Норматив – соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы).

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям. Наличие норм и нормативов позволяет определить прогнозные и плановые показатели на основе прямого счета.

Результатом нормативного прогноза будет определение воз­можных путей решения проблем, выявленных прогнозным поис­ком, возможных путей достижения цели, т.е. выявления целевой си­туации, которая должна быть реализована средствами управления для решения назревших или назревающих проблем. Для нормативного прогноза особое значение приобретает знание феномена социальной цели.

32. Прогнозирование занятости населения.

Занятость насел – осн ус-е для для расширенного воспроизводства.

Занятость – дея-ть граждан, связанная с удовлетвор их личных и обществ-х потребностей и приносящая заработок.

Цель прогнозов6 рацион испол-е труд потенц во всех рег; макс обеспеч насел работой.

Достиж оптим ур-ня и струк занят опред-т содержание фед и регион прогн занятости.

Для прогнозир-я использ балансовый метод, т.е. разраб-ся сводные балансы труд рес-в и раб мест, к-рые представ собой баланс спроса и предлож раб силы.

Осн пробл в сфере занят – изменение отраслевой струк-ры, т.е. уменьшение кол-ва занятых в обрабат отрасл и увелич в добыв, финн-кредит и торговой обл.

33. Прогностический процесс, его основные этапы.

Этапы прогнозтич проц:

1. Ретроспектива – изуч сост сист в прошлом по совокуп-ти значимых пок-лей и выявл хар-ра их изменений.

2. Диагностика – устан-е начальных и допустимых знач прогноз-мых пок-й и выбор метода прогноз-я.

3. Прогноз – вкл объедин отдел пок-й и сиснтез единичных прогнозов. При раз-ке прогн испол-ся совокуп мет: написание сценария развития сист; морфологич анализ; построение дерева целей; провед эксперт оценок.

34. Прогнозирование социальной защиты населения.

Меры социальной защиты населения можно подразделить на активные и пассивные.

К первым относятся подготовка и переподготовка персонала, создание новых трудовых мест, сохранение уже имеющихся и др. Второе включает выплату соответствующих пособий и дотаций.

Социальное обеспечение - это система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети.

В ст. 39 Конституции РФ указывается: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Система социального обеспечения, как правило, включает

1. пенсии;

2. пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.);

3. пособия семьям, в которых есть дети;

4. содержание и обслуживание престарелых и инвалидов;

5. пособия по безработице и др.

34. Организация государственного прогнозирования социального развития.

Социально-экономические прогнозы являются важнейшим составным элементом системы планирования и управления. В этой системе прогнозирование выполняет самостоятельную роль, выступая в качестве инструмента познания и предвидения объективных процессов социально-экономического развития в их конкретной количественно определенной форме.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ - система научно обоснованных представлениях о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйства.

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Концепция социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития РФ - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития РФ и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения РФ, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики и социальной сферы, по регионам.

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством РФ в Совет Федерации и Государственную Думу.

Таким образом, прогнозирование в РФ имеет статус государственного мероприятия.

Схема составления прогнозов в РФ:

Долгосрочный прогноз

концепция долгосрочного развития

среднесрочный прогноз

концепция среднесрочного развития

среднесрочная программа

Прогнозы разрабатываются как комплексные, охватывающие все сферы деятельности, так и отраслевые.

Но при этом надо понимать, что экономику и социальную сферы разорвать нельзя. Отраслевые социальные прогнозы можно разрабатывать только после общеэкономических прогнозов и на их базе.

37. Система показателей социального развития их использование в прогнозировании.

38. Особенности социального прогнозирования на территориальном уровне.

На территор ур-не существуют Управления, отвечающие за развитие соц сферы:

Управление дорог ЛО(Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета. Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения. и др.)

Управление здравоохранения ЛО (осуществляет государственное управление в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции и прав, предоставленных Управлению; организует оказание медицинской помощи населению, осуществляет контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи; изучает состояние здоровья населения, разрабатывает приоритетные направления и областные программы, обеспечивающие охрану здоровья населения области, в том числе и по программам обязательного медицинского страхования)

Управление ЖКХ по ЛО

Управление культуры и искусства ЛО (Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры. Участвует в разработке и реализации законов, региональных программ и иных нормативных актов ЛО в сфере культуры. Осуществляет в установленном порядке деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности ЛО, а также федеральной собственности. Представляет в установленном порядке работников культуры, искусства и кинематографии области к наградам, премиям, почетным званиям.)

Управление образования и науки ЛО

Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов ЛО

Управление лесного хозяйства ЛО

Управление потребительского рынка и ценовой политики ЛО

Управление социальной защиты населения ЛО

Управление труда и занятости ЛО

Управление физической культуры, спорта и туризма ЛО

Управление экологии и природных ресурсов ЛО

39. Нормативно-правовая база социального прогнозирования.

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.

40. Социальные нормы и нормативы, их использование в прогнозировании социального развития.

Социальные нормативы и нормы разработаны и одобрены вышеназванным распоряжением правительства для следующих отраслей социальной сферы:

- культура;

- массовая информация;

- здравоохранение;

- физическая культура и спорт;

- социальная защита населения;

- нормы и нормативы питания, обмундирования, мягкого инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях;

- нормативы наполняемости классов и групп в общеобразовательных учреждениях;

- нормативы удельных показателей общей площади образовательных учреждений.