21. Социальное прогнозирование и механизм рыночного регулирования.

Рын регулир-е –

Многие отрасли соц сферы не вписываются в рын регул, т.к. имеют маленькую норму прибыли. Следовательно, они нуждаются в гос регулировании, которое основывается на планах развития гос-ва.

социальное прогнозирование - научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс воспроизводства человеческого капитала, а предметом - познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки социальных прогнозов.

Социальное прогнозирование есть процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания социальных и экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов социальной прогностики.

22. Цели и задачи социальной политики государства.

36. Основные направления социальной политики государства.

Социальная политика государства — это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Социальная политика — это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Соци­альная политика включает: -политику доходов населения; -социальную за­щиту граждан; -развитие системы здравоохранения, -образования, -культу­ры, -обеспечения товарами, -услугами, -условиями проживания, -молодежную политику.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций — относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности.

Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

• прогностическая;

• социальная защита населения;

В социальной политике государства на федеральном и региональном уровне исключительно важное место проблемы обеспечения социальной справедливости — это и реальное народовластие, равноправие и равенство всех граждан перед законом, и социальные гарантии человеку в случае потери трудоспособности, болезни, инвалидности и др.

Одной из самых жгучих проблем настоящего времени в социальной политике стала проблема бедности. Особенно важное место в социальной политике государства занимает выработка и применение наиболее эффективного механизма формирования доходов населения.

Целью социальной политики государства становятся улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры. Экономически активному населению создаются условия для развития предприимчивости и деловой инициативы. Для граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здоровья вынуждены прекратить трудовую деятельность, предусматривается повышение уровня социальной защищенности, индекса­ция пенсий с учетом роста потребительских цен.

Учитывая комплексный и многоплановый характер определения "социальная политика", ее обычно расчленяют на следующие составные части:

- политика доходов населения;

- социальная защита граждан;

- развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания;

- молодежная политика.

22. Прогнозирование демографического развития.

26. Комплексная оценка демографического потенциала, основные показатели прогнозирования.

Демографический прогноз — это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации.

Демографическому прогнозу необходима многовариантность: средний (наиболее вероятный ход событий) нижний и верхний (внешние границы динамики показателей) .

Точность демографического прогноза зависит от точности исходной информации, обоснованности гипотез о тенденциях изменения показателей и длительности прогнозного периода.

Классификация демографических прогнозов

Классификация по длине прогнозного горизонта: -краткосрочный (5-10 лет); -cреднесрочный (25-30 лет); -долгосрочный.

Чем шире горизонт прогнозирования, тем менее точен прогноз.

Классификация по количеству объектов пргнозирования: -единичные (изменение одной переменной); -множественные (двух и более);

Классификация по типу представления прогнозируемой -величины: -точечные (величина представляется одним числом); -интервальные.

Классификация по цели прогнозирования.

Разработка демографических прогнозов происходит в несколько стадий.

Первая стадия – аналитическая. Ее содержание – анализ демографической ситуации в стране, регионах на начало прогнозируемого периода, оценка демографических результатов развития общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными значениями показателей, выявление диспропорций и негативных тенденций, возникших в демографическом развитии страны.

Вторая стадия – целевая. На этой стадии обосновывается состав целей демографического прогноза. В составе целей выделяются по характеру их возникновения две группы целей.

1-ая группа – это цели, достижение которых представляет собой решение тех проблем, которые возникли в демографическом развитии страны истекшего периода.

2-ая группа целей – это цели, достижение которых предопределено изменением демографических условий в прогнозируемом периоде, характером тех требований, которые предъявит развитие экономики и социальной сферы к демографической ситуации страны в прогнозном периоде.

Третья стадия – расчетная. Ее содержание заключается в обосновании системы прогнозных показателей: численности населения, естественного прироста, структуры населения (половозрастной, территориальной, образовательной) и др.

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

1) методы экстраполяции;

2) экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;

3) методы передвижки возрастов и когорт;

4) методы экспертных оценок.

27. Балансовый метод в социальном прогнозировании, особенности разработки и применения.

Балансовый метод является одним из основных методов планирования и имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т.е. способствующий решению основной проблемы в экономике.

С помощью балансового метода:

а) вскрываются диспропорции, регулируются народнохозяйственные пропорции, обосновываются необходимые соотношения между разделами и показателями плана;

б) выявляются резервы, устанавливается макроэкономическое равновесие.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.

Сущность балансового метода (подхода) состоит в выявлении и количественном выражении отношений межу сторонами какой-либо деятельности, которые уравновешивают друг друга.

С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсах с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.

Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности.

Система балансов, используемых в планировании и прогнозировании, включает материальные, трудовые и финансовые балансы. В каждую из указанных групп входит ряд балансов.

Балансы подразделяются:

а) материальные – выражают натуральные и вещественные пропорции, разрабатываются в соответствующих физических единицах измерения или в условно-натуральном исчислении;

б) трудовые – определяют источник поступления трудовых ресурсов и их использование;

в) стоимостные – используются при разработке финансовых планов и при согласовании доходов и расходов.

Балансовый метод является важным инструментом планирования и прогнозирования и широко используется при формировании прогнозов и обоснования плановых решений.

28. Прогнозирование развития торговли.

В прогнозировании показателей потребительского рынка используется следующая система показателей:

- общий объём товарооборота;

- валовый доход от хозяйственной деятельности;

- среднесписочная численность;

- издержки по различным видам затрат;

- потребность в различных видах продукции и услуг и т.д.

Пок-ли развития торговли: розничный товарооборот, оптовый товарооб, оптовая покупка ср-в, корреляция пр-в от объема розничного товарооб в сторону жизни насел.

При прогн испол-т балансовый метод, определ-щий кол-во торг площадей на 1тыс мест, ассортимент товаров и др.

29. Государственные социальные прогнозы.

Система государственных прогнозов, сложившаяся в Российской Федерации:

1) государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

2) концепция социально-экономического развития страны - это система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлений и средств реализации указанных целей;

3) программа социально-экономического развития страны - это рабочий документ правительства, в котором указывается комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития страны, предлагаются конкретные мероприятия и средства их достижения;

4) федеральные целевые программы, направленные на преодоление отдельных острых проблем социально-экономического развития страны.

30. Социальная сфера как объект прогнозирования.

Объектом социального прогнозирования является социальная сфера.

Эта сфера включает совокупность отраслей экономической деятельности, в которых создаются услуги (жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, система здравоохранения и образования, физическая культура и спорт, социальное страхование, социальное обеспечение, культура и искусство, транспорт, связь (в части деятельности по обслуживанию населения), потребительский рынок, регулирование занятости населения, безработицы, охрана природной среды, создание и сохранение открытых ландшафтов и заповедников, исторических памятников и т.д.).

Главными проблемами социальной сферы в настоящее время являются: опережающий рост цен на услуги, по сравнению с ценами на большинство товаров, дефицит бюджетных средств для бесплатных услуг, несанкционированное распространение принципа платности как в прямой, так и в завуалированной форме на область бесплатных услуг.

Характерной особенностью современной социальной сферы является реформирование, которое осуществляется крайне непоследовательно и болезненно для населения.

Вторая характерная особенность социальной сферы заключается в том, что прогнозирование осуществляется с помощью использования норм и нормативов.