1.4. Законы, регулирующие современную рекламную деятельность

Федеральный закон «О рекламе»

Основные понятия закона «О рекламе»

Требования к рекламе в РФ

Реклама, как отрасль деятельности, подчиняется действующему законодательству, прежде всего закону «О Рекламе» от 13.03.2006 г. Закон требует, чтобы реклама была добросовестной и достоверной. Закон стоит на защите прав граждан, которые могут принять рискованное для себя решение под воздействием недобросовестной и недостоверной рекламы. Закон регламентирует общие требования к рекламе, способы её распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и государственного контроля в этой сфере.

Целями закона являются:

- развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

- обеспечение в РФ единства экономического пространства;

- реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;

- предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе;

- пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Та реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, признана ненадлежащей. После введения поправок в ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненадлежащая реклама стала дорогим удовольствием. С января 2006 года штрафы за нарушение законодательства о рекламе повысились в десять раз. За ненадлежащую рекламу или отказ от контррекламы с агентства могут взыскать штраф до 5000 МРОТ. Такая максимальная сумма предусмотрена для юридических лиц, а санкции на физическое лицо могут составить 200 МРОТ. Например, суд признал ненадлежащей рекламу на рекламном щите, где крупным шрифтом указывался прирост паёв инвестиционного фонда, потому что процент прибыли воспринимался потребителями как обещание прироста пая за один год, а не за конкретный период. Штраф был полмиллиона рублей. Ненадлежащей рекламой может быть признано и размещение логотипа фирмы-отправителя на почтовом конверте. Это тоже считается рекламой, её можно распространять только с согласия почтового ведомства [13, 110].

Действие закона не распространяется на:

- политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещённую на товаре или его упаковке;

- любые элементы оформления товара, помещённые на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства.

Приведём основные понятия закона:

- реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

- товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

- ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ;

- рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

- потребители рекламы – лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

- спонсор – лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;

- спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определённом лице как о спонсоре;

- социальная реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

- антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Среди требований к рекламе в РФ в качестве основных можно назвать следующие:

- реклама должна быть добросовестной и достоверной;

- реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и технических средств, независимо от того, в какой форме она преподносится;

- в рекламе не допускается использования иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

- не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- не допускается использование образов фармацевтических и медицинских работников за исключением рекламы медицинских услуг, средств гигиены;

- реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий;

- реклама не должна призывать к насилию и жестокости;

- реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками.