§ 3. Действие уголовного закона в пространстве

Каждое государство имеет свое уголовное законодательство. Преступления могут совершаться как на территории этого государства, так и за его пределами. Преступления могут совершаться как гражданами данного государства, так и иностранными гражданами.

Для определения порядка применения уголовного законодательства в указанных случаях разработаны принципы действия уголовного закона в пространстве, которые основываются на суверенитете государства, нормах о гражданстве, а также на международных договорах и соглашениях, в соответствии с которыми установлены пределы действия уголовного закона того или иного государства.

В УК Республики Беларусь закреплены следующие принципы действия уголовного закона в пространстве:

1. территориальный принцип;

2. принцип гражданства;

3. реальный принцип;

4. универсальный принцип.

Территориальный принцип

Сущность территориального принципа состоит в том, что лицо, совершившее преступление на территории Республики Беларусь, подлежит ответственности по УК Республики Беларусь (ч. 1 ст. 5 УК).

Определение территориального принципа взаимосвязано с определением территории Республики Беларусь, к которой относятся находящиеся в пределах Государственной границы Республики Беларусь суша, водное и воздушное пространство, недра. Территориальные пределы Республики Беларусь распространяются также на военные морские корабли и военные воздушные суда Республики Беларусь независимо от места их нахождения, а также на гражданские водные или воздушные суда, приписанные к порту Республики Беларусь, когда они находятся в открытом пространстве, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

Таким образом, если лицо совершило преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь, находящемся за пределами Республики Беларусь, оно подлежит ответственности в соответствии с территориальным принципом по УК Республики Беларусь. Если же преступление совершено на гражданском судне, находящемся за пределами Республики Беларусь, то лицо, его совершившее, будет нести ответственность по УК Республики Беларусь только в том случае, если судно находилось в пределах Государственной границы Республики Беларусь или в открытом водном или воздушном пространстве.

Международными договорами могут быть установлены другие условия ответственности применительно к указанным случаям, но большинство таких договоров следует общепринятому принципу, согласно которому гражданские суда, находящиеся в открытом пространстве, считаются территорией того государства, к которому они приписаны.

Территория Республики Беларусь признается местом совершения преступления в следующих случаях:

1. если преступление начато на территории Республики Беларусь;

2. если оно продолжалось на территории Республики Беларусь;

3. если оно было окончено на указанной территории;

4. если оно было совершено в пределах территории Республики Беларусь в соучастии с лицом, совершившим преступление на территории иностранного государства.

Иными словами, лицо подлежит ответственности по УК Республики Беларусь, если:

1) преступление начато на территории Республики Беларусь, а продолжалось либо было окончено на территории иностранного государства;

2) преступление начато на территории иностранного государства, а продолжалось либо было окончено на территории Республики Беларусь;

3) исполнитель преступления совершил его на территории Республики Беларусь, а иные соучастники действовали на территории другого государства;

4) исполнитель преступления совершил его на территории иностранного государства, а хотя бы один из соучастников действовал на территории Республики Беларусь.

Исключением из территориального принципа является положение, согласно которому не подлежат ответственности по УК Республики Беларусь лица, совершившие преступление на ее территории, но пользующиеся дипломатическим иммунитетом. Согласно ч. 4 ст. 5 УК вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые, согласно действующим законам и международным договорам Республики Беларусь, неподсудны по уголовным делам судам Республики Беларусь, в случае совершения этими лицами преступлений на территории Республики Беларусь разрешается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права.

В соответствии с Венской конвенцией ООН от 18 апреля 1961 г. «О дипломатических сношениях» дипломатическим иммунитетом пользуются главы дипломатического представительства, члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг (например, Чрезвычайный и Полномочный посол, Чрезвычайный и Полномочный посланник первого, второго класса, советник первого и второго класса, первые секретари первого и второго класса, вторые секретари первого и второго класса, третий секретарь, атташе). Дипломатическим иммунитетом обладают члены семей указанных лиц, а также другие лица, которым предоставлено такое право международными соглашениями.

Согласно Венской конвенции ООН от 24 апреля 1963 г. «О консульских сношениях» дипломатическим иммунитетом обладают глава и должностные лица консульского представительства. Однако данная Конвенция ограничивает иммунитет указанных лиц пределами их служебной деятельности. Вместе с тем двусторонними соглашениями Республики Беларусь с другими государствами дипломатический иммунитет распространяется на должностных лиц консульского представительства в полном объеме.

Правом дипломатического иммунитета пользуются и другие должностные лица иностранных государств, что закрепляется в соответствующих международных договорах (например, главы государства, правительства, министры иностранных дел, члены парламентских и правительственных делегаций, представители международных организаций и другие служащие, выполняющие функции, приравненные к дипломатическим).

Дипломатический иммунитет не исключает возможности привлечения к уголовной ответственности указанных лиц, совершивших преступления на территории Республики Беларусь, по УК Республики Беларусь. Однако для этого необходимо полученное по дипломатическим каналам согласие иностранного государства, представителем которого является виновное лицо. При отсутствии такого согласия лицо, совершившее преступление, выдворяется за пределы Республики Беларусь.

Принцип гражданства

Принцип гражданства— это такой принцип действия уголовного закона в пространстве, согласно которому УК Республики Беларусь может быть применен к гражданам Республики Беларусь или лицам без гражданства, постоянно проживающим в республике, но совершившим преступления на территории иностранного государства.

Эти лица подлежат ответственности по УК Республики Беларусь при следующих условиях:

1) совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены;

2) указанные лица не привлекались к уголовной ответственности в иностранном государстве;

3) совершенные в иностранном государстве деяния признаются преступлениями и по УК Республики Беларусь.

При осуждении указанных лиц наказание, назначаемое в пределах санкции статьи УК Республики Беларусь, не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной уголовным законом того государства, на территории которого совершено преступление.

Реальный принцип

Реальный принцип— это такой принцип действия уголовного закона в пространстве, согласно которому УК Республики Беларусь применяется к иностранным гражданам или лицам без гражданства, не проживающим постоянно в Республике Беларусь, совершившим на территории иностранного государства особо тяжкое преступление, направленное против интересов Республики Беларусь.

Данный принцип применяется при следующих условиях:

1. лицо не было осуждено в иностранном государстве;

2) лицо привлекается к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь.

К особо тяжким преступлениям, направленным против интересов Республики Беларусь, относятся, например, заговор с целью захвата государственной власти (ст. 357), шпионаж (ст. 358), террористический акт (ст. 359) и другие.

Универсальный принцип

Универсальный принцип—это такой принцип действия уголовного закона в пространстве, согласно которому УК Республики Беларусь применяется к иностранным гражданам или лицам без гражданства, не проживающим постоянно в Республике Беларусь, совершившим за пределами Республики Беларусь преступление международного характера.

К преступлениям международного характера, совершение которых охватывается действием универсального принципа, относятся:

геноцид (ст. 127 УК);

преступления против безопасности человечества (ст. 128 УК);

производство, накопление либо распространение запрещенных средств ведения войны (ст. 129 УК);

экоцид (ст. 131 УК);

применение оружия массового поражения (ст. 134 УК);

нарушение законов и обычаев войны (ст. 135 УК);

преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов (ст. 136 УК);

бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта (ст. 137 УК);

иные преступления, подлежащие преследованию на основании международных договоров, обязательных для Республики Беларусь. К таким преступлениям относятся, в частности, терроризм, угон воздушного судна, преступления, связанные с наркотиками, фальшивомонетничество и др.

Данный принцип применяется при следующих условиях:

1) лицо не было осуждено в иностранном государстве;

2) лицо привлекается к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь.

Выдача лица, совершившего преступление (экстрадиция)

К действию уголовного закона в пространстве относятся вопросы, связанные с выдачей лица, совершившего преступление, т.е. с передачей его для привлечения к уголовной ответственности или для отбывания наказания тому государству, гражданином которого это лицо является либо постоянно проживает на его территории.

Выдача лица, совершившего преступление, (экстрадиция) регулируется международными договорами. В УК Республики Беларусь, принятом в 1999 г., впервые появились положения о выдаче такого лица, вытекающие из международных договоров и Конституции Республики Беларусь. Согласно ч.3 ст. 10 Конституции гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 7 УК.

В международных договорах Республики Беларусь, как правило, не оговариваются условия выдачи гражданина Республики Беларусь иностранному государству. В случаях совершения им преступления вне пределов Республики Беларусь на него распространяется принцип гражданства, согласно которому гражданин Республики Беларусь при наличии указанных выше условий подлежит ответственности по УК Республики Беларусь. Что касается иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Республики Беларусь и находящихся на ее территории, то порядок их выдачи иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания регулируется международными договорами Республики Беларусь. При отсутствии такого договора между тем или иным государством и Республикой Беларусь такие лица могут быть выданы иностранному государству на основе принципа взаимности и при соблюдении требований законодательства Республики Беларусь.

Например, Конвенцией членов Содружества Независимых Государств « О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г. в редакции, подписанной 7 октября 2002 г., в разделе IV «Правовая помощь по уголовным делам» вопрос о выдаче лиц, совершивших преступления, регулируется ст. ст. 66-90.

Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по внутреннему законодательству запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются уголовно наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое наказание.

Выдача осужденного для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с внутренним законодательством запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются уголовно наказуемыми и за их совершение лицо, выдача которого запрашивается, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более строгому наказанию.

В Конвенции также предусматриваются основания отказа в выдаче (ст. 89), порядок взятия под стражу или задержание до получения запроса о выдаче (ст. 70), порядок освобождения лица, взятого под стражу (ст. 75), условия отсрочки выдачи (ст. 77) и другие положения, касающиеся выдачи лица, совершившего преступление.

Выдача лица, совершившего преступление, регулируется также договором между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанном 20 октября 1992 г.; договором между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам, подписанном 26 октября 1994 г.; договором между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанном 21 февраля 1994 г., и другими договорами и соглашениями.Следует иметь также в виду Конвенцию « О передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания», принятую государствами- участниками СНГ 6 марта 1998 г.

В случае отсутствия соответствующего международного договора Республики Беларусь выдача лиц, совершивших преступления, для привлечения их к уголовной ответственности и (или) отбывания наказания осуществляется на основе принципа взаимности, что прямо предусмотрено в Законе Республики Беларусь от 18 мая 2004 г. «О международной правовой помощи по уголовным делам» (ст. 2 - 4)¹.

Международными договорами Республики Беларусь определяется и уголовно-правовое значение судимости, а также иных уголовно-правовых последствий совершения лицом преступления на территории иностранного государства для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступление, совершенное на территории Республики Беларусь. Об этом прямо указано в ст. 8 УК. Если данный вопрос не урегулирован соответствующими международными соглашениями Республики Беларусь, то судимость лица за преступления, совершенные на территории иностранного государства, при привлечении его к уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории Республики Беларусь, не имеет уголовно-правового значения и не должна учитываться в качестве обстоятельства, влияющего как на квалификацию содеянного, так и на назначение виновному наказания¹.