Глава 2. Уголовный закон § 1. Понятие уголовного закона. Общая характеристика Уголовного кодекса Республики Беларусь

Понятие и признаки уголовного закона

У головный закон — это систематизированный нормативный акт, принятый законодательным органом, определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, закрепляющий основание и условия уголовной ответственности, устанавливающий наказания и иные меры уголовной ответственности, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления, а также предусматривающий принудительные меры безопасности и лечения, подлежащие применению к лицам, совершившим общественно опасные деяния. Из данного определения понятия уголовного закона, сформулированного на основе ч.1 ст. 1 УК, можно выделить следующие признаки, характерные для уголовного закона:

1. Уголовный закон—это систематизированный нормативный акт, представляющий систему научно-обоснованных и взаимосвязанных уголовно-правовых норм;

2. Уголовный закон—это акт, принимаемый законодательным органом;

3. Уголовный закон—это акт:

а) определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступлениями;

б) закрепляющий основание и условия уголовной ответственности;

в) устанавливающий наказание и иные меры уголовной ответственности, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления;

г) предусматривающий принудительные меры безопасности и лечения, подлежащие применению к лицам, совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные в УК.

Указанные признаки раскрывают общее содержание уголовного закона, а также характеризуют его правовой статус как нормативного акта в качестве закона, принятого законодательным органом, определяют его специфику, отличающую уголовный закон от любого другого закона, а также закрепляющего определенные правила поведения (правовые нормы).

Задачи и значение уголовного закона

Задачи уголовного закона аналогичны задачам, стоящим перед уголовным правом в целом как правовой отраслью. Они закреплены в ст. 2 УК.

Этими задачами предопределяется значение уголовного закона. Во-первых, с помощью уголовного закона обеспечивается, прежде всего, защита от преступных посягательств мира и безопасности человечества, человека, его жизни, здоровья, прав и свобод, а также собственности, прав юридических лиц, природной среды, общественных и государственных интересов, конституционного строя и всего правопорядка. Устанавливая запреты на совершение таких посягательств, уголовный закон предусматривает и санкции, подлежащие применению за нарушение указанных запретов. Выполняя задачу защиты от преступных посягательств наиболее важных объектов, уголовный закон вместе с тем и предупреждает определенную категорию лиц, склонных к совершению правонарушений, под угрозой наказания о необходимости соблюдения уголовно-правовых требований, а также воспитывает граждан в духе законопослушного поведения.

Уголовный закон, аккумулирующий в кодифицированном виде все уголовно-правовые запреты, является и обобщенной информацией для граждан о том, какие действия и какие виды бездействия признаются преступными, и какие наказания установлены за их совершение.

Уголовный закон – это тот «инструмент», которым постоянно пользуются дознаватели, следователи, прокуроры, судьи, адвокаты в их практической деятельности. Без практического применения конкретных норм уголовного закона невозможно привлечь лицо, совершившее преступление, к уголовной ответственности, подвергнуть его наказанию или иным мерам уголовной ответственности, освободить от уголовной ответственности или наказания, решить вопрос о погашении или снятии судимости, применить принудительные меры безопасности и лечения.

Без уголовного закона невозможно дать правовую оценку поведению человека, преступившего установленные в обществе правила и нормы, не допускающие совершение деяний, направленных на причинение существенного вреда правоохраняемым объектам.

Соблюдение требований уголовного закона является обязанностью всех граждан, в том числе и должностных лиц, участвующих в отправлении правосудия.

Развитие общества, государства обусловливает и развитие уголовного законодательства, которое, будучи в своей основе стабильным, последовательно совершенствуется с тем, чтобы с его помощью эффективно обеспечивалась борьба с преступностью, достигались задачи ее предупреждения, а также воспитания граждан в направлении обеспечения их законопослушного поведения.

Характеристика Уголовного кодекса Республики Беларусь

Единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь, является Уголовный кодекс Республики Беларусь. Он принят 9 июля 1999 г. и введен в действие с 1 января 2001 г. До этого времени на протяжении почти 40 лет в Республике Беларусь действовал Уголовный кодекс, принятый в декабре 1960 г. и введенный в действие с 1 апреля 1961 г. В период своего действия он неоднократно дополнялся новыми статьями, в него вносились изменения, а также из него исключались некоторые нормы.

УК Республики Беларусь явился результатом процесса реформирования уголовного законодательства, который был начат еще в начале 90-х годов прошлого века. Его принятию предшествовали подготовка и принятие Модельного Уголовного кодекса для государств- участников Содружества Независимых государств, в разработке которого принимали участие и представители белорусских ученых.

В УК нашли отражение современные тенденции развития правового демократического государства, его принципы, закрепленные как в Конституции Республики Беларусь, так и в международном праве. В этой связи большое значение имеет положение, закрепленное в ч. 3 ст. 1 УК, о том, что Уголовный кодекс Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Оптимально реализуя положения Конституции, гарантируя защиту конституционных прав и свобод граждан, конституционного строя Республики Беларусь, общественную безопасность и другие важные объекты от преступных посягательств, УК в некоторых случаях содержит прямые указания на приоритет международного договора или соглашения, подписанного Республикой Беларусь. На примере белорусского уголовного закона наглядно проявился процесс сближения национального законодательства с международным уголовным правом, приближения его к единым, складывающимся на международном уровне подходам к правовой регламентации многих вопросов, связанных с уголовной ответственностью. Именно этот подход обусловил, например, включение в Уголовный кодекс раздела VI «Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления», а также установление ответственности за ряд других деяний, которые приобрели международный характер (торговля людьми, похищение человека, вербовка людей для эксплуатации, легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, терроризм, угон либо захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна, захват заложников и др.).

УК применяется уже более трех лет, в течение которых прошло апробирование целого ряда его положений, введенных в законодательство впервые. Однако процесс реформирования уголовного законодательства не завершился принятием в Республике Беларусь нового УК. Необходимость дальнейшего его совершенствования обусловлена задачами повышения эффективности уголовно-правового регулирования. В эти годы был принят ряд законов, внесших изменения и дополнения в УК Республики Беларусь¹. При этом достаточно масштабными явились изменения и дополнения, внесенные в УК Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 г., которые в своей основе направлены на гуманизацию уголовной ответственности².

Структура Уголовного кодекса

По своей структуре УК традиционно подразделяется на две части: Общую и Особенную.

Общая часть объединяет нормы, регулирующие базовые вопросы уголовного права, относящиеся к уголовному закону, основаниям и условиям уголовной ответственности, ее содержанию, целям, наказанию и иным мерам уголовной ответственности, назначению наказания, освобождению от уголовной ответственности и наказания и другие.

Характерно, что в УК в достаточно полном объеме определены понятия преступления, вины и ее видов, невменяемости, стадий совершения умышленного преступления, добровольного отказа от преступления, соучастия в преступлении, видов соучастников, преступной группы, в том числе организованной, преступной организации, форм множественности преступлений, уголовной ответственности, наказания и ряда других уголовно-правовых институтов.

Особенная часть УК предусматривает конкретные виды преступлений и устанавливает наказание за их совершение.

УК состоит из разделов, глав и статей. Целый ряд статей подразделяется на части, пронумерованные арабскими цифрами. Самостоятельными структурными единицами УК являются примечания к некоторым статьям его Особенной части.

Разделы Общей части УК объединяют близкие по направленности и содержанию понятия и институты. Разделы подразделяются на главы, содержащие нормы, предусматривающие родственные понятия и институты.

Общая часть УК состоит из пяти разделов, включающих 16 глав. Структурно она выглядит следующим образом:

Раздел 1. Уголовный закон

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Действие уголовного закона в пространстве и во времени.

Раздел П. Основания и условия уголовной ответственности.

Глава 3. Преступное деяние.

Глава 4. Вина.

Глава 5. Условия уголовной ответственности.

Глава 6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Глава 7. Множественность преступлений.

Раздел Ш. Уголовная ответственность.

Глава 8. Уголовная ответственность и ее цели.

Глава 9. Наказание и его виды.

Глава 10. Назначение наказания.

Глава 11. Иные меры уголовной ответственности.

Глава 12. Освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Глава 13. Погашение и снятие судимости.

Раздел IV. Принудительные меры безопасности и лечения.

Глава 14. Принудительные меры безопасности и лечения.

Раздел V. Особенности уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет.

Глава 15. Наказание и его назначение лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет.

Глава 16. Освобождение от уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет.

Всего в Общей части УК 121 статья (с учетом внесенных в нее изменений и дополнений)¹.

Особенная часть УК представляет собой совокупность уголовно-правовых норм, устанавливающих исчерпывающий круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, определяющих признаки конкретных преступлений, виды и размеры наказаний, подлежащих применению за их совершение.

В Особенной части УК находит свое развитие такой важный признак преступления, как противоправность, означающий, что преступлением признается только такое деяние, которое предусмотрено в уголовном законе (нет преступления без указания о том в законе).

Особенную часть УК составляют 10 разделов и 21 глава.

Структурно она выглядит следующим образом:

Раздел VI. Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления.

Глава 17. Преступления против мира и безопасности человечества.

Глава 18. Военные преступления и другие нарушения законов и обычае ведения войны.

Раздел VII. Преступления против человека.

Глава 19. Преступления против жизни и здоровья.

Глава 20. Преступления против половой неприкосновенности или половой свободы.

Глава 21. Преступления против уклада семейных отношений и интересов несовершеннолетних.

Глава 22. Преступления против личной свободы, чести и достоинства.

Глава 23. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Раздел VIII. Преступления против собственности и порядка осуществления экономический деятельности.

Глава 24. Преступления против собственности.

Глава 25. Преступления против порядка осуществления экономической деятельности.

Раздел IX. Преступления против экологической безопасности и природной среды.

Глава 26. Преступления против экологической безопасности и природной среды.

Раздел Х. Преступления против общественной безопасности и здоровья населения.

Глава 27. Преступления против общественной безопасности.

Глава 28. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Глава 29. Преступления против здоровья населения.

Раздел ХI. Преступления против общественного порядка и общественной нравственности.

Глава 30. Преступления против общественного порядка и общественной нравственности.

Раздел ХII. Преступления против информационной безопасности.

Глава 31. Преступления против информационной безопасности.

Раздел ХIII. Преступления против государства и порядка осуществления власти и управления.

Глава 32. Преступления против государства.

Глава 33. Преступления против порядка управления.

Глава 34. Преступления против правосудия.

Глава 35. Преступления против интересов службы.

Раздел ХIV. Преступления против военной службы.

Глава 36. Преступления призывников и военнообязанных.

Глава 37. Воинские преступления.

Раздел ХV. Заключительные положения.

Подразделение норм Особенной части на разделы и главы, расположение разделов и глав, а также расположение содержащихся в них статей предопределено значимостью объектов уголовно-правовой охраны и подчинено их ранжированию, произведенному в ст. 2 УК.

Указанные разделы и главы Особенной части УК включают 347 статей (с учетом последующих изменений и дополнений)¹.

Последний раздел ХV « Заключительные положения» содержит одну статью, касающуюся порядка введения в действие УК.

Особенная часть УК является составной частью единого УК, поэтому она тесным образом связана с его Общей частью и взаимодействует с ней.

Общая и Особенная часть органически связаны между собой и только в своем единстве представляют уголовное право как отрасль права, как систему юридических норм, определяющих преступность и наказуемость общественно опасных деяний.

Без Особенной части нормы Общей части УК при всей их значимости и важности фактически неприменимы. Они могут быть реализованы только через нормы Особенной части и совместно с ними. В равной мере и нормы Особенной части не могут быть использованы на практике без Общей части УК, которая определяет весь спектр вопросов, связанных с основаниями, условиями и формами реализации уголовной ответственности.

Особенная часть УК не является чем-то неизменным. Она постоянно развивается как в процессе коренного реформирования уголовного законодательства, когда принимались уголовные кодексы (1928, 1960, 1999 годы), так и посредством периодического внесения изменений и дополнений в действующий УК, в том числе и расширяющих или сужающих круг преступного и наказуемого.

В целом же структура УК сохраняется в таком виде, в каком он был принят первоначально. Если статьи исключаются из УК, то место этих статей с той же нумерацией не может занять какая-либо другая норма. Новые статьи, которые включаются в УК, помещаются рядом со статьями, регулирующими смежные вопросы. Им присваивается номер предшествующей статьи с дополнительными значками (1, 2, 3 и т.п.).