67.Понятие должностного лица как субъекта преступления по ук Республики Беларусь

Важнейшим признаком всех коррупционных преступлений является то, что они совершаются должностными лицами. Вследствие этого возникает вопрос о содержании понятия должностного лица. Понятие должностного лица в РБ раскрывается в ч.4 ст.4 УК:

1. Представители власти – депутаты Палаты представителей Национального собрания РБ, члены Совета Республики, депутаты местных советов депутатов; государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе (сотрудники органов внутренних дел, таможни, ГБ)

2. Представители общественности – лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном законом порядке полномочием представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка в борьбе с правонарушителями (дружинники, народные заседатели судов)

3. Лица, постоянно или временно (или по специальному полномочию) занимающие в учреждениях, предприятиях, организациях, независимо от формы собственности, вооруженных силах РБ, других воинских формированиях, должности, связанные с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных полномочий

Выполнение организационно-распорядительных обязанностей возложено на руководителей организаций, предприятий, учреждений либо их структурных подразделений. Они выражаются в решении вопросов финансового, дисциплинарного и кадрового характера, а также вопросов текущего управления учреждений.

Выполнение административно-хозяйственных обязанностей возлагается на начальников финансовых, планово-экономических, снабженческих подразделений, главных бухгалтеров и их заместителей и на бухгалтеров-ревизоров. Выполнение административно-хозяйственных обязанностей связано с решением вопросов учета, контроля и распоряжения имуществом и денежными средствами.

4. Лица, выполняющие в установленном законом порядке юридически значимые действия. Юридически значимыми признаются такие действия должностных лиц, которые сопряжены с порождением, изменением и прекращением правоотношений. При этом указанные категории должностных лиц иным могут не подчиняться

В соответствии с заключением Конституционного суда РБ №129, к должностным лицам, осуществляющим юридически значимые действия, относятся:

1) Преподаватели высших или средних специальных учебных заведений, уполномоченных в установленном порядке на принятие зачетов и экзаменов

2) Врачи, принимающие участие в работе призывных комиссий, определяющих инвалидность, а также уполномоченных на выдачу листов нетрудоспособности

3) Преподаватели (воспитатели) школьных (дошкольных) учреждений, на которых возложены обязанности обеспечения безопасности при проведении занятий

5. Должностные лица, занимающие ответственное положение:

А) Президент РБ

Б) Председатель Палаты Представителей

В) Председатель Совета Республика

Г) Их заместители

Д) премьер-министр и его заместитель

Е) руководители органов государственного управления, непосредственно подчиненных Парламенту, правительству (глава администрации Президента)

Ж) руководители местных советов депутатов, руководители местных распорядительных органов и их заместители

З) судьи

И) прокуроры областей, города Минска, районов, межрайонные прокуроры, приравненные к ним прокуроры и их заместители

К) следователи и начальники органов дознания

Л) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований и таможенных органов и их заместителей

6. Должностные лица иностранного государства. Данная категория должностных лиц была впервые введена в соответствии со ст.1 «Закона о коррупции» 2006 г. Иностранные должностные лица – ДЛ иностранных государств, члены иностранных публичных собраний (законодательных органов власти), члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов.

В уголовных законодательствах государств СНГ существует две законодательные модели, определяющие понятие должностного лица:

1. Должностными лицами признаются все лица, осуществляющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от формы собственности (Беларусь, Украина)

2. Разделение понятия должностного лица на две категории: должностные лица, осуществляющие служебные полномочия на государственной и муниципальной службе и должностные лица, осуществляющие свои функции в коммерческой и общественной деятельности (РФ, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан)