- •1. Понятие уип, его предмет и метод.
- •2. Особенности отбывания наказания в тюрьмах.
- •1. Система principles уип.
- •2. Отбывание наказания в колониях-поселениях.
- •1. Принсип законности и его реализасия в уиз и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
- •2. Понятие, основные ф-и и требования режима в исправительных учреждениях
- •1. Принсип гуманизма
- •2. Основные средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.
- •1. Принсип демократизма.
- •2. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений
- •2. Передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя и сопровождения.
- •2. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей.
- •1. Виды, структура и особенности норм уип
- •2. Правовое регулирование просмотра осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослуживания радиопередач
- •1. Уголовно-исполнительные правоотношения
- •2.Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы
- •1. Уик: общая характеристика.
- •2. Правовое регулирование переписки осужденных к лишению свободы.
- •2. Исправительное воздействие на осужденных
- •2. Правовое регулирование прогулок осужденных к лишению свободы.
- •1. Понятие и содержание правового положения ли, отбывающих наказание.
- •2.Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
- •1. Основные обязанности осужденных
- •2. Исполнения наказания в воспитательных колониях.
- •1. Основные права осужденных.
- •2. Правовое регулирование получения посылок, передач и бандеролей осужденными к лишению свободы.
- •1. Право осужденных на личную безопасность и его обеспечение при исполнении наказания
- •2. Правовое регулирование свиданий осужденных к лишению свободы.
- •1. Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания.
- •2. Правовое регулирование условий и оплаты труда осужденных к лишению свободы
- •1. Право на обращения
- •2. Правовое регулирование воспитательной работы и обучения осужденных
- •3. Общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы
- •4. Правовое регулирование воспитательной работы с осужденными к лишению свободы
- •4.1. Деятельность самодеятельных организаций осужденных
- •1. Право осужденных на получение юридической помощи.
- •1. Система учреждений и органов, исполняющих наказание.
- •Учреждения и органы, исполняющие наказания
- •2. Правовое регулирование материально-бытового и медиинского обеспечения осужденных к лишению свободы.
- •2. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы
- •2.1. Дополнительное материально-бытовое обеспечение осужденных
- •2.2. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
- •2.3. Особенности материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей
- •2.Содержание в дисиплинарной воинской части
- •1. Контроль органов государственной власти за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание
- •3.1. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •3.2. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих
- •3.3. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •4. Прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •5. Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания
- •5. Участие представителей религиозных организации в работе с осужденными
- •2. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •1. Судебный контроль за исполнением наказаний
- •3.2. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2. Прогрессивная система исполнения наказания: понятие и закрепление в уиз россии
- •1.. Прокнадзор за исполнением
- •2. Исполнение наказания в виде ограничения свободы.
- •Глава 8.
- •1. Ведомственный контроль
- •3.3. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2. Исполнение наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью
- •Глава 6.
- •1. Общественный контроль
- •5. Участие представителей религиозных организации в работе с осужденными
- •2. Исполнение наказания в виде штрафа.
- •1. Конепия развития уис до 2020 года: значение и характеристика
- •2. Исполнение наказания в виде исправительных работ.
- •Обязательность труда
- •Осуществление в предписанных местах
- •Удержание доли заработка.
- •1. Международные акты, регулирующие обращение с осужденными.
- •2.Английская (звездная, марочная) прогрессивная тюремная система исполнения наказания
- •1. Основания и порядок досрочного освобождения от отбывания наказания.
- •2. Исполнение наказания в виде обязательных работ.,
- •На свободный выбор вида труда и его добровольность
- •На вознаграждение за труд
- •На отдых
1. Право на обращения
Статья 15. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
Комментарий к статье 15
1. Наименование комментируемой статьи дано в обобщенном виде, но ее содержание подразумевает традиционные виды жалоб, заявлений, ходатайств и предложений, с которыми осужденные обращаются по поводу интересующих их вопросов. В настоящее время со своими обращениями осужденные могут обращаться по любым вопросам. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права осужденных. Заявления и ходатайства могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся в том числе и к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, особенно в связи с их нарушением или ограничением. Предложения, как правило, носят позитивный характер и направлены на совершенствование условий жизнедеятельности как самих осужденных, так и всего общества в целом, в чем проявляется их связь с гражданским обществом.
2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах, а также представлены на кино-, фото-, аудио- и видеоносителях. Все они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, которая обязана дать ответ на каждое обращение осужденных.
3. Комментируемая статья устанавливает порядок подачи обращений осужденных в зависимости от того, какой вид наказания отбывает осужденный. Так, предложения, заявления и жалобы осужденных относительно ареста, лишения свободы, смертной казни, содержания в дисциплинарной воинской части, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. К таким обращениям администрация, как правило, прилагает сведения, содержащие краткие установочные данные о заявителе, а также информацию о том, когда и как разрешалась проблема, обозначенная в обращении. Лица, осужденные к иным видам наказаний, направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.
4. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Однако предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (суд, прокуратура, вышестоящие органы УИС, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.), цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
В комментируемой статье речь идет не только о контроле, но и о надзоре. Кроме того, в ней говорится не о всех государственных органах, а об органах, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, в число которых входят суд и прокуратура. УИК регламентирует осуществление контроля органами государственной власти и местного самоуправления (ст. 19), а также судебного контроля (ст. 20), ведомственного контроля (ст. 21), прокурорского надзора (ст. 22) и контроля общественных объединений (ст. 23). Однако контроль общественных объединений за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществим лишь в пределах, которые установлены законодательством РФ.
Органами, имеющими право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, являются: законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов (включая органы местного самоуправления); органы судебной власти (включая Конституционный Суд РФ). Обращения осужденных, адресованные указанным органам, цензуре не подлежат (подробнее см. комментарий к ст. 91 УИК).
5. При применении комментируемой статьи следует иметь в виду, что обращения осужденных по поводу решений и действий администрации органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных, т.е. в данном случае применяется обычный для всех порядок рассмотрения обращений граждан. При рассмотрении заявлений, предложений и жалоб осужденных необходимо руководствоваться Федеральным законом от 21 апреля 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 15. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
1. Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.
2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
3. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.
4. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
5. Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
6. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.