Вопрос № 16: реформа 1723-1724г. Городское управление

В 1723-1724г была проведена реформа городского управления.

Города получили самостоятельную городскую систему управления.

Города были разделены на 6 разрядов по числу жителей. Разряд влиял на численность городских органов управления.

В городах учреждались городовые магистраты, которые избирались жителями.

Ф-ии:

1. полицейской службы

2. благоустройство городов

3. продажа отписного имущества

4. окладные и неокладные сборы

5. обеспечение мануфактур компанейщиками

6. учреждение полиции

7. контроль за правосудием

Для управления городовыми магистратами в статусе коллегии был учрежден главный магистрат. Он писал уставы городов, определял стратегию их развития и т.д. Главный магистрат подчинялся Сенату.

Вместе с тем, деятельность органов городского управления в значительной степени контролировалась государственными органами. Магистраты подчинялись им в вопросах суда и торговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора. Иногда принцип выборности нарушался, и назначение проводились царскими или сенатскими указами.

Суть реформы заключалась в передаче городам оперативного управления.

Городовые магистраты не являлись в полном смысле органами местного самоуправления, так как члены годовых магистратов избирались пожизненно, а это влекло за собой выход их из под контроля жителей.

Вопрос № 17: высшие государственные органы власти и управления Российской империи в период с 1725 по 1775 г.

После смерти Петра1 началась эпоха фаворитов. Роль Сената как центрального органа начинает снижаться. С 1722г Сенат практически приобретает ф-ии ревизионной коллегии, возглавив систему контрольных органов. С 1763г Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящий из 6 департаментов, каждый из которых имел свои ф-ии:

1. ведение гос финансов и секретного делопроизводства

2. судебные дела

3. дела провинций (администрация, финансы)

4. военные дела

5. местная администрация

6. местные суды.

В 1726г создается верховный тайный совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики, также он принимал жалобы на Сенат и мог даже подбирать кандидатуры сенаторов. В 1730 этот орган упраздняется, а на смену ему приходит кабинет министров, выполнявший совещательные ф-ии при императрице Анне Иоановне. С 1735 кабинет наделяется законодательными полномочиями. Сенат в это время сотрудничал с кабинетом и выполнял его решения.

В 1741 кабинет упраздняется и создается другой центральный орган – кабинет ее величества, возглавляемый секретарем императрицы Елизаветы Павловны.

В 1762 Петром3 учреждается императорский совет, состоявший из 8 человек, который в 1769 заменяется советом при высочайшем дворе, занимавшимся внутренней политикой.

В 1801 г совет был заменен Непременным Государственным Советом.

+ уложенная комиссия Екатерины2