Вопрос № 5: система государственных органов верховной власти периода централизации и установления самодержавия (кон 15 – нач 17 в)

В конце 15 – нач 16в, с усилением верховной власти, начинает складываться приказная система управления.

Иван 3 использует титул «государь, царь», что означает возвышение его личной власти над удельными князьями. Первым органом в верховном гос аппарате становится Боярская Дума – законодательный орган, формировавшийся путем назначения по принципу знатности и родовитости. В БДуме шел процесс зарождения гос службы, были сформированы первые чины:

1. Самый влиятельный чин – Думный Боярин

2. Менее знатные роды получали чин – Думный Окольничий

3. Самый низший чин – Думный Дьяк

С деятельностью Думы возникла система местничества (зачет мест для каждой боярской фамилии).

Ф-ии Боярской Думы: принимала законы; решала вопросы гос казны, войны и мира, судебные вопросы; осуществляла общее управление страны.

Дума была постоянно действующим и подвижным органом: 1/3 думы всегда заседала в Москве, а 2/3 следовали за государем. Дума очень ограничивала власть монарха.

Следующий орган верх упр-ия – Земский Собор

Земский Собор – сословно-представительный орган, состоящий из 2 палат:

1. верхняя (государь, Боярская Дума, освященный собор)

2. нижняя (выборная от земель – в каждую землю посылалась грамота, в которой было написано сколько человек и от какого сословия необходимо послать в Земский Собор)

Действовал Земский Собор эпизодически, так как созывался по определенным вопросам, а решения принимались по принципу консенсуса (единогласия).

Компетенция Земских Соборов:

1. законодательная деятельность

2. формирование государственной казны

3. международная деятельность

Историческое значение Земских Соборов:

1. усилили власть государя (снизили влияние Боярской Думы)

2. создали социальную опору монарху в лице дворянства

3. решали вопросы престолонаследия

В первой половине 16в начали формироваться первые органы исполнительной ветви власти – приказы.

Выделялись группы приказов:

1. дворцовые

2. патриаршие (управляли собственностью церкви)

3. государственные (управляли государством)

Единообразия в структуре приказов не было.

Возглавлял приказ начальник – судья приказа, который имел заместителей – приказные дьяки. Заместителями дьяков были – приказные подьячьи (делились на 3 группы: молодшие, средние, старшие)

Для получения более высокого чина необходимо было выслужить определенное количество лет. З/плата выплачивалась не из гос казны, а из тех денег, которые накапливались в приказе путем пошлин и сборов.

Вопрос № 6: земские соборы в сословно-представительной монархии: состав, компетенция, деятельность

В середине 16в изменяется форма монархии, из раннефеодальной она становится сословно-представительной (власть монарха ограничена сословно-представительным органом).

При данной системе усиливается власть монарха, который теперь называет себя царем, но Боярская Дума все еще остается ограничителем его власти. Новым высшим органом государства становится Земский Собор – сословно-представительный орган, состоящий из 2 палат:

3. верхняя (государь, Боярская Дума, освященный собор)

4. нижняя (выборная от земель – в каждую землю посылалась грамота, в которой было написано сколько человек и от какого сословия необходимо послать в Земский Собор)

Действовал Земский Собор эпизодически, так как созывался по определенным вопросам, а решения принимались по принципу консенсуса (единогласия).

Компетенция Земских Соборов:

4. законодательная деятельность

5. формирование государственной казны

6. международная деятельность

Историческое значение Земских Соборов:

4. усилили власть государя (снизили влияние Боярской Думы)

5. создали социальную опору монарху в лице дворянства

6. решали вопросы престолонаследия