117. Система засобів державного регулювання інноваційної діяльності.

Характерной тенденцией мирового экономического развития начала XXI в. является обострение конкуренции различных типов промышленной политики и разнообразия макроэкономических моделей. Конкуренция же товаров и услуг отступает на второй план. Уже не рынок открывает путь к процветанию, а степень научного и информационного обеспечения производства, уровень его организационных форм, качество подготовки кадров, их заинтересованность в конечных результатах труда.

Для достижения устойчивого экономического роста государство должно обеспечить сбалансированность конкурентной и промышленной политики.

Инновационная политика является частью экономической и направлена ​​на обеспечение эффективности инновационной деятельности. Стратегия и механизмы реализации государственной инновационной политики, как правило, определяются ее законодательными и правительственными структурами. Ориентация на чисто рыночные механизмы развития и преодоления кризисных явлений в национальных экономиках, как свидетельствует мировой опыт (США времен великой депрессии, Германия и Япония в послевоенные годы), бесперспективна.

На Западе государственное вмешательство в инновационную сферу стало нормой, и его методы постоянно совершенствуются. Основной целью такого вмешательства является обеспечение устойчивого экономического развития, поддержание низкого уровня инфляции, высокой инновационной активности и занятости.

118. Об’єкти та суб’єкти інноваційної діяльності.

Инновационная деятельность включает в себя процесс доведения научной идеи или технического изобретения до стадии практического использования, приносящей доход, а также привязаны к этим процессом технико-экономические и другие изменения в социальной среде.

В связи с этим, объектами инновационной деятельности являются:

1. Инновационные программы и проекты.

2. Новые знания и интеллектуальные продукты.

3. Производственное оборудование и процессы.

4. Инфраструктура производства и предпринимательства.

5. Организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и социальной сферы.

6. Сырьевые ресурсы, средства их добычи и переработки.

7. Товарная продукция.

8. Механизмы формирования потребительского рынка и сбыта товарной продукции.

Чаще объекты инновационной деятельности выступают в форме инновационного проекта - это комплекс документов, определяющий процедуру и комплекс всех необходимых мероприятий (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инновационного продукта или инновационной продукции.Инновационным признается проект, которым предусматриваются разработка, производство и реализация инновационного продукта (продукции). Государственная поддержка инновационного проекта предоставляется при условии его государственной регистрации.

Результатом выполнения инновационного проекта (НИР, ОКР) является инновационный продукт(новая технологии (в т.ч. информационная) или продукция с изготовлением экспериментального образца или опытной партии), который должен отвечать следующим требованиям:

1) он является реализацией (внедрением) объекта интеллектуальной собственности (изобретения, полезной модели, промышленного образца, топографии интегральной микросхемы, селекционного достижения и т.п.), на которые производитель продукта имеет государственные охранные документы (патенты, свидетельства) или полученные от владельцев этих об объектов интеллектуальной собственности лицензии, или реализацией (внедрением) открытий. При этом использован объект интеллектуальной собственности должен быть определяющим для данного продукта;

2) разработка продукта повышает отечественный научно-технический и технологический уровень;

3) в Украине этот продукт выработан (будет произведено) впервые, или если не впервые, то по сравнению с другим аналогичным продуктом, представленным на рынке. Кроме того, он является конкурентоспособным и имеет существенно более высокие технико-экономические показатели.

Решение о квалификации продукта инновационным принимает Учреждение или его региональное отделение по результатам экспертизы.

Объектом инновационной деятельности может быть и инновационная продукция - новые конкурентоспособные товары или услуги. Инновационной она может быть признана, если соответствует следующим требованиям:

1) она является результатом выполнения инновационного проекта;

2) такая продукция производится (будет произведена) в Украине впервые, или если не впервые, то по сравнению с другой аналогичной продукцией, представленной на рынке, является конкурентоспособной и имеет существенно более высокие технико-экономические показатели.

Инновационная продукция может быть результатом тиражирования или применения инновационного продукта, кроме того, инновационной продукцией может быть признан инновационный продукт, если он не предназначен для тиражирования.

Форме инновационных инвестиций является интеллектуальные инвестиции, которые осуществляются в таких видах:

1. приобретение исключительных прав пользования (патенты, лицензии, промышленные образцы, товарные знаки).

2. приобретение информационных услуг, наем специалистов по контракту или разовое приобретение консультаций, экспертиз, рекомендаций.

3. приобретение интеллектуальной продукции в материальной форме (проектной документации, методик, программ, ноу-хау) в виде печатной продукции, программного обеспечения, аудио или видео записи.

4. вложения в человеческий капитал - затраты на образование, подготовку, переподготовку, обучение, здравоохранение.

Интеллектуальные инвестиции тесно связаны с интеллектуальной собственностью, которая может существовать в таких видах:

- исключительная - запатентованная или защищена авторским правом;

- информационная - существует в виде приобретенных знаний, идей, опыта, навыков, квалификации.Такая собственность не имеет правовой защиты, она реализуется на контрактной основе в виде информационных услуг через обучение, образование, публикации;

- лицензионная - существует или реализуется путем приобретения инвестором права владения или пользования зафиксированных лицензиями.

В соответствии с видами интеллектуальной собственности различают следующие объекты интеллектуальных инвестиций:

- изобретение - технологическое (техническое) решение, соответствующее условиям патентоспособности (новизне, изобретательскому уровню и промышленной применимости). Право собственности на изобретение закрепляется патентом на 20 лет;

- полезная модель - новое и промышленно пригодное конструктивное исполнение устройства, которое закрепляется патентом 5 лет с возможным продлением еще на 3 года;

- промышленный образец - результат творческой деятельности человека в области художественного конструирования, который определяет внешний вид промышленного изделия и предназначен для удовлетворения эстетических и эргономических нужд. Патенты на промышленные образцы выдаются сроком на 10 лет с возможным продлением срока еще на 5 лет;

- знак для товаров и услуг - обозначение, по которому товары и услуги одних лиц отличаются от однородных товаров и услуг других лиц. Это словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации, выполненные в любом цвете (цветах). Право собственности на знаки закрепляется патентом на 10 лет с возможным продлением каждые 10 лет.

Объектами интеллектуальной собственности могут быть также научные теории, математические методы, планы, правила, программы для вычислительных машин, художественные изделия.

Отдельные объекты интеллектуальной собственности регистрируются в Государственном комитете Украины по вопросам интеллектуальной собственности (Государственный патент Украины), а на другие, в частности, научные труды, литературные и художественные произведения действуют нормы авторского права, закрепленные Гражданским Кодексом.

Субъектами инновационной деятельности могут быть физические и юридические лица Украины, иностранных государств, лица без гражданства, объединения этих лиц, проводящие в Украине инновационную деятельность и (или) привлекающие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладывающие собственные или заимствованные средства в реализацию в Украина инновационных проектов.

По характеру деятельности и содержанию инновационной деятельности все субъекты делятся на три группы:

1. Государственные органы управления инновационной деятельностью (Верховная Рада Украины и Совет АРК, Кабинет Министров Украины, центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления);

2. Инновационные предприятия (инновационные центры, технопарки, технополисы, инновационные инкубаторы);

3. Финансово-кредитные инновационные учреждения (государственная инновационное финансово-кредитное учреждение, венчурные компании, инновационные банки, инновационные фонды).

Государственные органы управления определяют правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, устанавливают формы стимулирования инновационных процессов.

Верховная Рада Украины определяет единую государственную политику в сфере инновационной деятельности: создает законодательную базу; утверждает приоритетные направления как отдельную общегосударственную программу или в составе Программы деятельности Кабинета Министров Украины, общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального развития, охраны окружающей среды; в рамках Государственного бюджета Украина определяет объем ассигнований для финансовой поддержки инновационной деятельности.

Верховная Рада АРК, областные и районные советы в соответствии с их компетенцией, утверждают региональные инновационные программы, финансируемые из местных бюджетов; контролируют финансирование региональных инновационных программ.

Кабинет Министров Украины осуществляет государственное управление и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере инновационной деятельности, готовит и представляет Верховной Раде Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности, осуществляет меры по реализации приоритетных направлений инновационной деятельности, способствует созданию эффективной инфраструктуры в сфере инновационной деятельности; создает специализированные государственные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, утверждает их уставы или положения о них, подчиняет эти учреждения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности; утверждает положение о порядке государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов.

Центральные органы исполнительной власти готовят предложения по реализации инновационной политики в соответствующей отрасли экономики, создают организационно-экономические механизмы поддержки ее реализации; поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов по приоритетным отраслевым направлениям инновационной деятельности и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности : осуществляет меры по проведению единой научно-технической и инновационной политики, готовит и представляет Кабинету Министров Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности, государственных инновационных программ и о необходимых объемов бюджетных средств для их финансирования; координирует работу в сфере инновационной деятельности, определяет свой ​​отдельное подразделение для квалификации инновационных проектов с целью государственной регистрации, осуществляет государственную регистрацию инновационных проектов и ведет Государственный реестр инновационных проектов; поручает государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете, организует повышение квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.

Органы местного самоуправления - утверждают местные инновационные программы; в пределах средств бюджета развития определяют средства местных бюджетов для финансовой поддержки местных инновационных программ, создают коммунальные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки местных инновационных программ за средства местных бюджетов, утверждают их уставы или положения о них , подчиняют их своим исполнительным органам.

Исполнительные органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией: разрабатывают проекты местных инновационных программ и представляют их для утверждения соответствующим местным советам; принимают меры по выполнению местных инновационных программ; привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению Вязание проблем инновационного развития населенных пунктов; поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) или коммунальным инновационным финансово-кредитным учреждениям проведение конкурсного отбора инновационных проектов местных инновационных программ и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных в соответствующем местном бюджете .

Основным субъектом инновационной деятельности является инновационное предприятие(объединение предприятий) любой формы собственности, если более 70 процентов объема его продукции (в денежном измерении) за отчетный налоговый период является инновационной.Инновационное предприятие может функционировать в виде технополиса, технопарка, инновационного центра, бизнес-инкубатора и т.д..

Инновационные предприятия различаются преимущественно целями проектов и местной спецификой их реализации. Целью их создания является интенсификация процесса разработки и внедрения в производство новой техники и технологий, подготовка высококвалифицированных кадров.

Технополис - научно-промышленный комплекс, созданный для производства новой прогрессивной продукции или разработки новых наукоемких технологий на базе тесных отношений с университетами и научно-техническими центрами. В нем сочетаются наука, техника и производство, осуществляется тесное сотрудничество между академической наукой, предпринимателями, местными и центральными органами власти.

Функцией технополиса является максимальное использование уникального научно-производственного и трудового потенциала крупного города, его удобного экономико-географического положения через формирование жизненно важной для инновационной деятельности инфраструктуры.

Основой технополиса является его научно-исследовательский комплекс. Он готовит радикальные прорывы в технологии на основе фундаментальных научных исследований межотраслевого характера, которые определяют перспективы размещенных в нем производств.

Технополисы существенно различаются по масштабам, структуре и объему предоставляемых услуг, по уровню научно-емкости, составом участников. В состав технополисов могут входить:

1. научно-исследовательские организации и учреждения;

2. промышленные предприятия;

3. культурно-бытовые объекты;

4. коммунальные и информационные сети;

5. проектно-конструкторские центры и опытные производства;

6. финансово-кредитные учреждения;

7. торговые, посреднические, консультационные и другие структуры.

Технополис характеризует гибкость для формирования новых структур, перераспределения ресурсов, образования новых субъектов научной, научно-технической и промышленной деятельности. Научно-исследовательские, промышленные и другие организации в нем же организуются на основе общей инфраструктуры и информационной сети, определенной специализации, а роль органов управления ограничивается созданием базовой инфраструктуры, решением различных организационных вопросов, стимулирование научно-исследовательской деятельности и благоприятного экономического климата.

Обычно технополисы создаются в местах расположения крупнейших сообществ ученых и университетов, наряду с крупными промышленными компаниями; в местах концентрации высококвалифицированных специалистов, на пересечении крупнейших авто-и воздушных путей в местах с благоприятными природными и климатическими условиями, высоким культурным уровнем населения.

Создание технополисов охватывает длительный интервал времени и происходит в 4 этапа:

1-й - подготовительный, он занимает около 5 лет:

2-й - этап создания базовой инфраструктуры технополиса, что растягивается на 15-20 лет;

3-й - этап развития технополиса с продолжительностью от 10 до 20 лет;

4-й - коммерческий этап, на котором направления наукоемкого технологического процесса, реализуемых технополисом, начинают давать коммерческую отдачу. Этот этап завершает создание и развитие технополиса с определенной для него специализацией.

Ключевыми факторами успешного развития технополиса можно считать разработки радикального плана его формирования, создания критической массы талантливых ученых, инженеров и предпринимателей, наличие тесных связей академической науки, промышленности и органов власти, широкое привлечение рискового капитала и других финансовых ресурсов.

Мировой опыт свидетельствует, что одним из наиболее эффективных путей государственной поддержки высокотехнологичных, наукоемких, экологически чистых производств является создание региональных научно-технологических парков.

Научно-технологический парк - это комплекс исследовательских институтов, лабораторий, опытных заводов, создаваемых на заранее подготовленных территориях вокруг крупных университетов с развитой инфраструктурой (лабораторные корпуса, производственные помещения многоцелевого назначения, информационно-вычислительные центры коллективного пользования, системы транспортных и других коммуникаций, магазины, жилые помещения).

В основу создания технопарков положены следующие принципы:

- Координация деятельности и сотрудничество таких главных звеньев, как наука, высшая школа, государственный сектор производства, частные компании, местные и региональные органы управления;

- Поддержка малого наукоемкого бизнеса;

- Концентрация и использование рискового капитала.

Деятельность технопарка базируется на полном использовании существующих ресурсов для наилучшего обеспечения деятельности мелких венчурных (рискованных) фирм, входящих в его состав.

Одним из важнейших элементов функционирования технополисов и технопарков являетсятрансфертная технология (от «трансферт» - переносить, передавать). Цель ее заключается в максимальном приближении науки и производства, освоении рынка наукоемкой продукции. Она связана с «коммерциализацией» научных исследований, обеспечением быстрого и эффективного внедрения их, результатов в практику, реальным влиянием их на повышение спроса на продукцию, которая производится здесь же, в технополисах и технопарках, промышленными фирмами.

Кроме того, развитие трансфертной технологии дает возможность университетам, академическим и другим исследовательским институтам продавать результаты своей деятельности и, тем самым, получать средства для поощрения научных работников и своего дальнейшего развития, способствует модернизации их материально-технической базы и повышению уровня научных исследованы), позволяет апробировать результаты научной деятельности, оперативно устранять недостатки, работать в тесном контакте с практиками и поэтому точнее учитывать их требования, а также лучше ориентироваться в конъюнктуре рынка.

Одним из потенциально эффективных экономических средств ускоренного внедрения инновации и экономического развития считают бизнес-инкубаторы.

Главное назначение бизнес-инкубатора - поддержка малого (преимущественно инновационного) предпринимательства. Ученым, инженерам, изобретателям, изъявивших желание организовать собственный бизнес, предоставляется в инкубаторе льготный доступ ко всему необходимому для осуществления своих идей.

Инкубаторы, как правило, обеспечивают себя на принципах самофинансирования. Они бывают трех типов:

1) бесприбыльные - работают с привлечением средств местных органов власти, которые заинтересованы в создании рабочих мест и экономическом развитии региона;

2) прибыльные - не придают льготы при сдаче в аренду своего имущества (арендаторам предлагается широкий круг различных услуг, однако платят они только те из них, которыми реально воспользовались);

3) бизнес-инкубаторы при вузах предоставляют эффективную поддержку предприятиям: необходимые консультации ученых, исследовательскую и лабораторную базу, вычислительную технику, повысить уровень своих знаний через общение с преподавателями и пользования библиотекой.Благодаря такой поддержке предприятия осваивают высокотехнологичную продукцию или занимаются коммерциализацией инновационной продукции, разработанной учеными заведения.

Активными участниками инновационной деятельности является венчурные (рисковые) компании .Это предприятия, деятельность которых направлена ​​на научные исследования, внедрение нововведений и финансирования инновационный проектов. Деятельность венчурных компаний связана с очень высокой степенью риска, но такое предприятие имеет значительные преимущества:

- Возможность свободной научно-технического творчества;

- Наличие устойчивого положения на инвестиционном рынке;

- Возможность быстрого обогащения. Такие компании обещают по своим акциям (платят) достаточно высокие дивиденды;

- Возможность быстрой переориентации на другие направления исследовательской деятельности;

- Узкая специализация, конкуренция финансовых и материальных ресурсов на избранном направлении исследований.

Преимуществом венчурных предприятий является, с одной стороны, узкая специализация, концентрация материально-технических и финансовых ресурсов на избранном направлении исследования, а с другой - возможность быстрой переориентации на другие направления деятельности.

119. Правові форми комерціалізації інноваційних продуктів: договори на створення та реалізацію науково-технічної продукції, договори передачі майнових прав на об’єкти інтелектуальної (промислової) власності, ліцензійні договори та інші.

120. Спеціальні суб’єкти інноваційного ринку: технопарки, наукові парки, науково-дослідні установи та інші.