55. Система избирательных комиссий, порядок формирования, полномочия.

1) ЦИК 2) Избирательная комиссия субъекта

3) Избирательная комиссия муниципального образования

4) Окружная ИК

5) Территориальная ИК

6) Участковая ИК

Общие принципы – независимы (не более 1 представителя от партии), расформирование только в 3х случаях. Все комиссии – коллегиальные органы.

ЦИК

- Федеральный государственный орган.

- Постоянно действующий, формируется сроком на 5 лет.

- Состоит из 15 членов. 5 от ГД, 5 от СФ, 5 от Президента.

Полномочия - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав; организует разработку нормативов технологического оборудования для участковых комиссий, организует размещение заказа на производство технологического оборудования при проведении федеральных выборов; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ; осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между кандидатами, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования; осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства; оказывает помощь комиссиям; осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; заслушивает сообщения всех органов по вопросам федеральных выборов; устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы; рассматривает жалобы на решения нижестоящих комиссий.

ИК субъекта РФ

- Государственный орган субъекта РФ.

- Действующий на постоянной основе. Формируется сроком на 5 лет.

- Состоит 10-14 членов с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта. 50% от Заксобрания и 50% от Высшего должностного лица субъекта.

Полномочия: осуществляет на территории субъекта контроль за соблюдением избирательных прав; организует размещение заказа на производство технологического оборудования для участковых комиссий; обеспечивает на территории субъекта реализацию мероприятий, связанных с выборами, референдумами, развитием избирательной системы в РФ; меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами; осуществляет на территории субъекта РФ меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов; утверждает перечень территориальных комиссий; устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта;

оказывает помощь нижестоящим комиссиям; заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов и ОМСУ по выборам - референдумам; по поручению ЦИК устанавливает нормативы для избирательных документов; рассматривает жалобы (заявления) на решения нижестоящих комиссий, включая ИК МО; участвует в организации гос системы учета избирателей; участвует в проверке сводных финансовых отчетов политических партий; представляет по запросу ИК МО сведения о численности на ей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;

ИК муниципального образования

- Осуществляет подготовку к выборам в органы МСУ.

- Действует на постоянной основе. Формируется сроком на 5 лет.

- Не входит в структуру ОМСУ, но является муниципальным органом.

- Формируется представительными ОМСУ.

- ИК МО, городского округа, внутригородской территории мск или спб формируется в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса. ИК поселения формируется в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Число членов ИК МО устанавливается уставом МО.

Полномочия - контроль за соблюдением избирательных прав; подготовка и проведение выборов в ОМСУ, издание необходимой печатной продукции; осуществляет меры по обеспечению единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между кандидатами; осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; следит за соблюдением единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; осуществляет меры по организации финансирования выборов в ОМСУ, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и бюджета субъекта средства; оказывает помощь нижестоящим комиссиям; заслушивает сообщения ОМСУ по вопросам, связанными с выборами; рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий.

Территориальные ИК

- Государственный орган субъекта РФ. Создаются в городах, их районах, прочих административно-территориальных единицах.

- Постоянно действующий, формируется сроком на 5 лет.

- Формируется вышестоящей ИК субъекта. Число членов определяется законом субъекта 5-14.

Полномочия: осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования для участковых комиссий; осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования; распределяет и контролирует выделенные ей из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов; оказывает помощь нижестоящим комиссиям; заслушивает сообщения органов исполнительной власти ОМСУ по вопросам, связанным с выборами; рассматривает жалобы на решения нижестоящих комиссий.

Окружные ИК

- Действуют на временной основе. Создаются для проведения выборов по одномандатным и многомандатным округам. Срок полномочий истекает через 2 месяца после подведения итогов выборов. Число членов определяется законом субъекта, формируется вышестоящей комиссией (ИК субъекта).

Полномочия: осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав; взаимодействует с органами гос власти, ОМСУ по вопросам, связанными с выборами; осуществляет регистрацию кандидатов; утверждает текст бюллетеня в избирательном округе; осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; публикует в соответствующих СМИ результаты выборов по избирательному округу; оказывает помощь нижестоящим комиссиям; рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий.

Участковые ИК

- Действуют на постоянной основе. Самые многочисленные комиссии. Формируются территориальной комиссией сроком на 5 лет. Это первичное звено избирательных комиссий. Число членов зависит от числа избирателей на территории комиссии.

а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

Полномочия: информирует население о голосовании; уточняет список избирателей;

 

обеспечивает подготовку помещений для голосования;  обеспечивает информирование избирателей на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии; контролирует соблюдение порядка проведения предвыборной агитации; выдает открепительные удостоверения; организует голосование в день голосования, а также досрочное голосование; проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию; рассматривает жалобы на нарушение; обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с выборами.