44. Правовой статус Президента: место в системе органов государственной власти, полномочия.

Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т. е. в отношении Главы российского государства не допускаются: 1) арест; 2) личный досмотр; 3) обыск; 4) иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами.

Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения (ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 23 декабря 2003 г.)).

Основные направления деятельности Президента РФ: 1) Президент РФ – гарант Конституции РФ, в силу этого он наделен неограниченным правом законодательной инициативы, а также правом вето в отношении принятых Государственной Думой федеральных законов в случае, если он считает, что вновь принятый закон не соответствует Конституции РФ, ее принципам и сущности; 2) Президент РФ гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ; 3) Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Вооруженных сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать государственными наградами и выполнять иные функции в силу своего особого положения главы государства; 4) Президент РФ обеспечивает суверенитет рФ, ее независимость и государственную целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или чрезвычайное положение на территории РФ и в ее регионах.

Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы «балансом» в их взаимоотношениях, помогает найти компромисс в случае спора и определяет основные направления государственной политики РФ.

Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы.

Полномочия Президента РФ.

Конституция РФ Глава 4;

ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

ФЗ «О государственной охране» от 27.05.1996 (в редакции Фз от 29.12.2004);

ФКЗ «О чрезвычайном положении» 30.05.2001 (в редакции ФКЗ от 30.06.2003);

ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002;

Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 (в редакции ФЗ от 07.03.2005);

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 06.10.1999 (с изменениями от 29.12.2004)

Полномочия Президента (Статья 83 - 91):

-назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ;

-имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

-принимает решение об отставке Правительства РФ;

-представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;

-по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

-представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

-формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

-утверждает военную доктрину РФ;

-формирует Администрацию Президента РФ;

-назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

-назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

-назначает выборы ГД в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ;

-распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

-назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;

-вносит законопроекты в Государственную Думу;

-подписывает и обнародует федеральные законы;

-обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

-на основании ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 06.10.1999 (с изменениями от 29.12.2004) - выдвигает кандидатов и отрешает от должности глав субъектов РФ, может распустить законодательный орган субъекта РФ;

на основании ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме» назначает 5 членов ЦИК (5 - ГД, 5 - СФ).

полномочия в правотворческой сфере (использует право законодательной инициативы в ГД, подписывает и обнародует ФЗ, обладает правом отлагательного вето, издает указы, обращается в КС РФ с запросами о конституционности отдельных ФЗ и других актов, вносит предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ, вносит в ГД проект ФКЗ об образовании нового субъекта РФ)