36. Порядок возбуждения гражданского дела. Нарушение правил по подаче искового заявления, правовые последствия.

возбужден дела - самост стадия ГП. иск д\б предъявл соотв компетентному органу в сторго опред порядке. в 5 дневн срок судья обязан рассмотреть вопрос о его принятии, затем выносит опредеоление которым возбуждается гражд дело в суде первой инстанции. возб дела искового производства происх путем подачи иск заявления. неисковые производств- жалоба, заявление. Право на иск может возникнуть и сущест только при наличии опредл условий. предяв иск - обратиться в суд с рассмотрением возникшего спора о праве - судья должен решить вопрос о принятии его к производству. Судья проверяет условия осуществления реализации права на предъявл иска. осноания для возвращ иска - дело неподсудно данному суду, заявление подано недееспособным лицом;заявление не подписано, О возвращении иск заявл судья выносит определение, в кот указыв, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоят, препятств возбужд дела. Опред суда дб вынесено в теч 5 дн со дня поступления заявления в суд. Права на возб процесса - 1. подсудность дела, дееспособность, наличие полномочий на ведение дела, оплата гос пошлины. возвращение иска не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу.

37. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится после принятия заяв­ления, т.е. после возбуждения гражданского дела. Подготовка осуществляется единолично судьей, который в целях наиболее быстрого, своевремен­ного и правильного разрешения дела привлекает к ней участвующих в деле лиц. Последние долж­ны следовать указаниям судьи, изложенным в оп­ределении.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится и в случае, когда воз­никает необходимость в дополнительных действи­ях по подготовке после отмены ранее состоявше­гося судебного решения и направления дела на но­вое рассмотрение.

Содержащийся в определении перечень дейс­твий по подготовке к судебному разбирательс­тву не ограничивает суд в возможности произвес­ти иные действия, если в том появится необходи­мость.

В соответствии с нормами ГПК судебному раз­бирательству предшествует уточнение значимых для дела обстоятельств, под которыми понимает­ся совокупность фактов, имеющих юридическое значение. Судья должен уточнить требования ис­тца, а также выяснить возможные возражения со стороны ответчика. Уточняя обстоятельства де­ла, судья определяет нормы материального пра­ва (закон), регламентирующие правоотношения сторон.

Квалификация правоотношений сторон позволяет разрешить вопрос об их субъектном составе в целом, т.е. оп­ределить лиц, участвующих в процессе. В соот­ветствии со ст. 34 ГПК к ним относятся сторо­ны (ст. 38 ГПК), третьи лица (ст. 42, 43 ГПК), про­курор, органы государственной власти, органы местного управления, организации и гражда­не, обращающиеся за защитой прав других лиц (ст. 45, 46) или для дачи соответствующих за­ключений (ст. 47 ГПК), заявители, иные заинтере­сованные лица по делам особого производства (ст. 262 ГПК) или делам, возникающим из публич­но-правовых отношений (ст. 245 ГПК). К участни­кам процесса относятся также лица, содейству­ющие правосудию: переводчики, свидетели, экс­перты, специалисты.

Перечень задач на стадии подготовки дела к судебному разбирательству дополнен положени­ем о примирении сторон, которое, с одной сторо­ны, дублирует меру, предпринимаемую судьей при подготовке дела (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК), а с другой — подчеркивает важность и предпочтительность уре­гулирования спора без государственного принуж­дения.

Действия сторон при подготовке дела к судебно­му разбирательству

Поскольку инициатива по представлению дока­зательств принадлежит сторонам, особое значение имеет закрепление в нормах ГПК их права заявлять ходатайства об истребовании доказательств, кото­рые они не могут получить самостоятельно. По об­ращению истца или ответчика судья запрашиваету граждан и организаций письменные или вещественные доказательства.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Судья обязан разъяснить сторонам их процессу­альные права и обязанности, в целях конкретиза­ции исковых требований опросить истца по сущес­тву иска. При этом может решиться вопрос о со­единении и разъединении исковых требований.

Истец и ответчик могут быть вызваны одновре­менно. В этом случае, как правило, судья, выяснив взаимные претензии сторон, принимает меры к за­ключению ими мирового соглашения.

Спор между сторонами может быть передан на рассмотрение третейского суда. В соответствии с Законом о третейских судах в такой суд может передаваться любой спор, вытекающий из граж­данских правоотношений, если иное не установ­лено федеральным законом. Стороны при этом заключают в письменной форме третейское со­глашение.

Судья должен определить состав участвующих в деле лиц, а именно: соистцов, соответчиков, тре­тьих лиц, не заявляющих самостоятельных требо­ваний, а также решить вопрос о замене ненадле­жащего ответчика. Следуя правилам ст. 40 ГПК, каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоя­тельно, а соучастников может представлять кто-то из них. Вступление в дело соответчика ведет к про­ведению подготовки судебного разбирательства с самого начала. Такие же последствия имеет заме­на ненадлежащего ответчика. При подготовке дела к судебному разби­рательству заинтересованные лица изве­щаются о времени и месте судебного раз­бирательства. Наряду с этим судья разрешает воп­рос о вызове свидетелей. Указанные лица должны быть извещены о рассмотрении соответствующе-то дела в срок, подготовиться к нему и своевре­менно явиться в суд. Наиболее распространенная форма извещения — судебная повестка, вместе с которой участвующие в деле лица получают ко­пии процессуальных документов. В отношении вы­зова свидетелей необходимо учитывать обязан­ность лица, ходатайствующего об этом, сообщить суду имя свидетеля, его отчество, фамилию и мес­то жительства.

Назначение экспертизы и привлечение экс­перта к ее проведению должно осуществляться с соблюдением правил ст. 79 и 80 ГПК, в соот­ветствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, кото­рые требуют специальных познаний в области на­уки, искусства, техники. Участвующие в деле ли­ца вправе просить о проведении экспертизы кон­кретным экспертом или в конкретном экспертном учреждении. Во всех случаях, когда по обстоя­тельствам дела необходимо выяснить психичес­кое состояние лица в момент совершения како­го-либо действия, например сделки, должна на­значаться судебно-психиатрическая экспертиза. Такая экспертиза назначается и в силу прямо­го указания закона, в частности по делам о при­знании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК). О назначении экспертизы и эксперта • для ее проведения судья выносит опреде­ление.

Необходимость привлечения к участию в про­цессе специалиста и переводчика определяется судьей с учетом всех обстоятельств дела. Как пра­вило, специалист привлекается при изучении до­казательств, допросе свидетелей и т.д. Кроме кон­сультаций специалист оказывает техническую по­мощь. Разрешая вопрос об участии в процессе переводчика, судья обеспечивает реализацию все­ми участниками права делать заявления, объяс­няться, подавать жалобы и т.п. на родном или на любом свободно выбранном языке.

Ограничив инициативу суда в сборе доказа­тельств, законодатель при определенных услови­ях, а именно когда стороны не могут самостоятель­но получить доказательства, предусмотрел право последних обращаться в суд с ходатайством об ис­требовании доказательств. Судья, удовлетворяя такое ходатайство, выдает стороне запрос для их получения или истребует доказательства от орга­низаций или граждан сам.

В случаях, когда доказательства не могут быть предъявлены непосредственно в суд, рассматри­вающий дело, их осмотр проводится на месте ли­бо соответствующему суду поручается произвести определенные процессуальные действия. Осмотр и исследования доказательств по месту нахождения оформляются протоколом. Протоколы и все соб­ранные при выполнении поручения доказательс­тва немедленно пересылаются в суд, рассматри­вающий дело. В соответствии с нормами ГПК судья выносит определение об обеспечении ис­ка, в котором указываются конкретные ме­ры, гарантирующие исполнение в будущем реше­ния суда.

Среди действий судьи при подготовке дела к су­дебному заседанию особо можно выделить реше­ние вопроса о проведении предварительного за­седания суда. Во-первых, это новелла, во-вторых, она позволяет оперативно решить процессуаль­ные вопросы, что, в свою очередь, ускорит разре­шение дела по существу. Непосредственно пред­варительному судебному заседанию посвящена ст. 152 ГПК.

Для обеспечения своевременного и правиль­ного разрешения спора судья предоставляет воз­можность ответчику ознакомиться с требованиями истца и предлагает представить в определенный срок обоснованные возражения против них. В слу­чае, если ответчик не воспользуется указанной воз­можностью, рассмотрение дела будет продолжено в установленном порядке.

ГПК предусмотрел последствия недобросовес­тного отношения сторон к подготовке судебного разбирательства. Сторону, неоднократно противо­действующую подготовительным процедурам (не предоставляющую доказательств, не соблюдаю­щую установленные сроки и т.п.), судья вправе обя­зать оплатить другой стороне фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется с уче­том конкретных обстоятельств.

Предварительное судебное заседание.

Одно из действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству — решение вопроса о проведении предварительного судебного засе­дания (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК). Нормы о предвари­тельном заседании суда направлены на объектив­ное разрешение дела без неоправданной потери времени. Последнее случается в результате не­понимания сторонами своей роли на стадии под­готовки дела к судебному разбирательству. Ис­тец и ответчик не всегда могут четко обосновать свои требования и возражения или оформить хо­датайства об истребовании доказательств, кото­рые невозможно получить без содействия суда. С учетом этого законодатель предусмотрел воз­можность судье еще на стадии подготовки дела определить достаточность доказательственного материала.

Другая задача предварительного судебного за­седания — исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности, т.е. сроков, в течение которых лицо, чье право нару­шено, может требовать принудительного осущест­вления или защиты своего права. Основным средс­твом защиты нарушенного гражданского права и является иск. Необходимость регламентации сро­ков, в течение которых может быть осуществлена судебная защита, обусловлена тем, что суд дол­жен иметь возможность исследовать все доказа­тельства по делу. С течением времени доказатель­ства часто утрачиваются, какие-то обстоятельства . забываются участниками спорных отноше­ний. Все это затрудняет установление су­дом объективной истины по делу. Следует также учитывать, что в соответствии со ст. 199 ГК требование о защите нарушенного права принима­ется к рассмотрению судом независимо от исте­чения срока исковой давности (см. комментарии к ч. 6 настоящей статьи).

Сроки обращения в суд могут быть различными в зависимости от категории спора. Например, в со­ответствии со ст. 392 ТК работник вправе обратить­ся в суд за разрешением индивидуального трудо­вого спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если речь идет об увольнении, то срок для обращения в суд сокращается до месяца со дня по­лучения работником копии приказа об увольнении или трудовой книжки.

Круг вопросов, которые могут быть рассмотре­ны в рамках предварительного судебного заседа­ния, позволяют судье провести его единолично. При этом он вправе, выяснив мнение сторон, вый­ти за пределы сроков рассмотрения и разрешения дела, если подготовительные процедуры того тре­буют. Для рассмотрения гражданских дел по су­ществу установлен срок в два месяца, дела о вос­становлении на работе и дела о взыскании алимен­тов должны быть разрешены судом до истечения месяца.

Стороны в предварительном заседании су­да не ограничены в своих процессуальных пра­вах представлять доказательства, заявлять хо­датайства.

Если в предварительном судебном заседании выявляются обстоятельства, препятствующие разрешению дела, суд выносит определение о приостановлении произ­водства до устранения этих обстоятельств. Так, в случае признания стороны недееспособной для участия в процессе должен быть заявлен ее за­конный представитель, при обращении суда в Конституционный Суд РФ с соответствующим за­просом производство по делу приостанавлива­ется до получения ответа. По общему правилу судебное производство возобновляется по уст­ранении обстоятельств, вызвавших приостанов­ление. Основанием для возобновления процес­са служит заявление участвующих в деле лиц ли­бо инициатива суда. При наличии обстоятельств, требующих прекращения производства по де­лу (их закрытый перечень содержится в ст. 220 ГПК), суд выносит определение, в котором ука­зывает на недопустимость повторного обраще­ния в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в установленных случаях отсутствие у истца права на обращение за судебной защи­той. При этом вопросы, относящиеся к матери­ально-правовой стороне спора, разрешаться не должны.

Если при прекращении производства суд конс­татирует отсутствие у истца права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении установленно­го законом порядка реализации этого права. В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устра­нить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению.

Все указанные определения суда могут быть об­жалованы.

ГПК конкретизирует возможный порядок исследо­вания в предварительном судебном заседании фак­тов пропуска сроков обращения в суд и сроков иско­вой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Это означает, что если ответчик не воспользовался фактом исте­чения соответствующих сроков, то суд должен рас­смотреть дело по существу. В ином случае ответчик возражает относительно пропуска истцом без уважи­тельных причин срока исковой давности и срока об­ращения в суд. Суд может признать причины пропус­ка сроков уважительными, если они связаны с лич­ностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность и т.п.), а также имели место в последние шесть меся­цев срока давности, а если срок равен шести меся­цам, то в течение этого срока (ст. 205 ГК).

Установление уважительности причин пропуска сроков обращения за разрешением дела позволя­ет суду восстановить их.

При отсутствии уважительных причин суд отка­зывает в иске. Решение об отказе истец вправе об­жаловать в апелляционную или кассационную ин­станцию.

Все процедуры предварительного судебного за­седания фиксируются в протоколе. Протокол дол­жен быть составлен и подписан не позднее чем че­рез три дня после проведения заседания.