73. Правовое регулирование деятельности по перевозкам грузов, пассажиров, багажа: источники, правовое положение субъектов, система договоров; меры государственного регулирования и контроля.

Различают 5 основных видов транспорта: ж /д, морской, воздушный, речной (внутренний водный) и автомобильный. Перевозки осуществляются в местном, прямом и прямом смешанном сообщении. Местная перевозка – в пределах одной транспортной организации. Прямая – по одному транспортному документу участвуют несколько транспортных организации одного вида транспорта. Прямая смешанная перевозка – на основе единого транспортного документа груз перевозится двумя и более организациями нескольких видов транспорта.

Источники: 1) Конституция РФ; 2) ГК РФ; 3) транспортные уставы и кодексы (КТМ,Кодекс внутреннего водного транспорта РФ; УЖТ, УАТ, Воздушный кодекс); 4) иные законы и издаваемые в соответствии с ними акты (в т.ч. правила перевозок на отдельных видах транспорта); 5) деловые обычаи (особ. В морской перевозке).

Договор перевозки грузов – ст. 785 ГК в договоре участвует транспортная организация, которая осуществляет перевозку, и грузоотправитель, сдающий груз для перевозки и уплачивающий провозную плату.

Существует несколько точек зрения относительно взаимоотношений грузополучателя с грузоотправителем и перевозчиком. По своей юр. Конструкции при несовпадении грузоотправителя и грузополучателя в одном лице это договор в пользу третьего лица.Однако это спорный вопрос, т.к. закон предусматривает не только права, т.е. пользу, но и многочисленные обязанности грузополучателя, принявшего груз, перед перевозчиком.

В договоре перевозки грузов: Перевозчик – только коммерческая организация или ИП, грузоотправителем и грузополучателем могут быть как физ, так и юр. Лица.

Торговые отношения субъектов приходится регулировать сразу несколькими видами обязательств. Они опосредуются несколькими самостоятельными видами договоров, в которых в комплексе решаются вопросы перевозки.

договоры об организации перевозок (на разных видах транспорта имеют различное название и неодинаковое содержание)ст. 798 ГК. В таких договорах определяются предполагаемые объемы перевозок, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, иные условия. В соответствии с такими договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в согласованном объеме, грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозки. Другой способ организации перевозки – заявка (заказ). Заключение договора об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от предоставления заявки.

Договор перевозки пассажиров (ст. 786 ГК) – перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную сумму за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа.Стороны договора - перевозчик и пассажир.

Договор буксировки – Это договор, в силу которого одна сторона – буксировщик – обязуется за вознаграждение, уплачиваемое другой стороной – владельцем буксируемого объекта, - буксировать (тянуть или толкать) этот объект в соответствии с заданием, указанным в договоре.

осуществляет Минтранс России, который координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении служб и агенств. Министерство транспорта осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Лицензирование транспортной деятельности осуществляет Фед. Служба по надзору в сфере транспорта за исключением лицензирования воздушной перевозки, которая осуществляется Фед. Агентством воздушного транспорта. Положения о лицензировании отдельных видов транспортной деятельности утверждаются Правительством РФ. Лицензионные требования включают: 1) профессиональные требования к персоналу, необходимые для осуществления деятельности на данном виде транспорта; 2) требования к транспортным средствам; 3) наличие финансовых гарантий, обеспечивающих возмещение причинения вреда жизни, здоровью пассажиров и т.п.

74. Обязательства транспортных организаций по перевозкам грузов: заключение договоров перевозки, основания, порядок оформления; структура договорных правоотношений (связей), исполнение обязательства, ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательства.

Договор перевозки грузасчитается заключеннымс момента принятия перевозчиком груза - реальный договор. Однако в некоторых случаях этот договор может быть консенсуальным (когда перевозчик обязуется предоставить транспортные средства раньше вручения груза для перевозки. Например, договор фрахтования при морской перевозке).

Основания Заключение договора перевозки грузов требует наличия организационных предпосылок. С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организации перевозки, имеют различную правовую форму: при прямом сообщении - заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при прямом смешанном сообщении - ежесуточная заявка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.

На морском транспорте предъявление груза к перевозке, как правило, производится в соответствии с месячным графиком подачи судов, согласованным с грузоотправителем. Если он не был составлен, то предъявление груза к перевозке производится в соответствии с направляемым перевозчиком отправителю уведомлением о дате подачи тоннажа, составляемым на основе соглашения сторон.

Цель договоров об организации перевозок – урегулировать в ходе перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получила достаточного нормативного разрешения, а также способствовать выполнению перевозочного процесса на данный период.

Транспортными уставами и кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сторон за невыполнение обязательств по объемам перевозок. Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель – за неиспользование поданных транспортных средств.

Сторонами в договоре перевозки грузов называют 3 субъекта: грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель. В юридической литературе дискуссионный вопрос: трехсторонний ли это договор либо это договор в пользу третьего лица – грузополучателя.Возраженя: не м.б. трехсторонним, т.к. грузополучатель не участвует в заключении договора, не м.б. в пользу третьего лица, т.к.. у грузополучателя не только права, но и обязанности после принятия груза.

В литературе встречается мнение (Пугинский), что перевозка по своим основаниям представляет собой составное обязательство, где из договора двух лиц – отправителя и перевозчика – и юридического факта принятия грузополучателем доставленного груза возникает обязательственное отношение между тремя субъектами.

Перевозка осуществляется на основании перевозочных документов.

На различных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково. На железной дороге - составляется комплект перевозочных документов. Грузоотправитель заполняет транспортную железнодорожную накладную. Она составляется в одном экземпляре и подписывается отправителем. Накладная сопровождает груз и выдается получателю в пункте назначения вместе с грузом. В подтверждение заключения договора перевозки станция выдает грузоотправителю квитанцию о приеме груза. Она также составляется в одном экземпляре и имеет одинаковый номер с накладной. У станции остается корешок дорожной ведомости на перевозимый груз. Такими же документами оформляется перевозка грузов речным транспортом. Существенные особенности оформления имеют перевозки иными видами транспорта. Например, при морской перевозке на основании представленного грузоотправителем погрузочного ордера порт в зависимости от вида перевозки выписывает морскую накладную или коносамент. После погрузки груза на борт судна перевозчик взамен коносамента выдает грузоотправителю бортовой коносамент.

Оплата перевозки производится грузоотправителем до сдачи груза к перевозке. Окончательные расчеты – осуществляются грузополучателем в пункте назначения.

Факт несохранностигруза удостоверяется коммерческим актом. Он составляется в трех экземплярах, подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом. Грузополучатель подписывает коммерческий акт, если он участвовал в его составлении.

Ответственность. Единых принципов построения ответственности нет. Традиционно носит ограниченный характер. При утрате или недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости недостающего груза. Кроме того, с перевозчика может быть взыскана провозная плата за недостающую часть груза. Субъективное основание - вина, хотя перевозчик и предприниматель.

При порче или повреждении груза перевозчик отвечает в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза.

Стоимость груза удостоверяется счетом-фактурой продавца. Для определения размера и причин ущерба в спорных ситуациях может быть назначена экспертиза.

При просрочке доставки груза перевозчик уплачивает штраф, определяемый в процентах от провозной платы в зависимости от длительности просрочки.

Соблюдение претензионного порядка является обязательным условием для предъявления иска к перевозчику.

Срок исковой давности составляет один год и исчисляется со дня получения ответа на претензию или с той даты, когда ответ должен быть получен.