57. Защита прав юридических лиц и ип при осуществлении государственного контроля (надзора)

ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Цель государственного контроля (надзора) - предупреждение, выявление и пресечение нарушений ЮЛ, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством.

Способ - организация и проведение проверок ЮЛ, ИП, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению, устранению последствий нарушений, деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности ЮЛ и ИП.

Гос контроль подразделяется на федеральный гос контроль, региональный и муниципальный. Проводятся плановые проверки (не чаще чем 1 раз в три года, на основании ежегодного плана плановых проверок), внеплановые (основания - информация от граждан, возникновение угрозы причинения вреда жизни, нарушение прав потребителей и т.п.). Также есть деление на документарные проверки (могут быть плановыми и внеплановыми, проверяются сведения в документах по месту нахождения органа контроля) и выездные (м.б. плановыми и внеплановыми, для проверки сведений в документах, по месту нахождения юр лица),

Принципы:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов ПД;

2) презумпция добросовестности ЮЛ и ИП;

3) открытость и доступность НПА

4) проведение проверок в рамках полномочий органа

5) недопустимость проведения несколькими органами проверок исполнения одних и тех же требований

7) ответственность органов

8) недопустимость взимания органами платы за проведение мероприятий по контролю с ЮЛ и ИП;

9) финансирование мероприятий контроля за счет средств соответствующих бюджетов

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти

Ограничения по срокам – документарные и выездные проверки должны занимать меньше 20 дней, также есть особые правила в отношении субъектов малого предпринимательства.

Гарантией интересов ЮЛ являются следующие ограничения органов при проведении проверок: органы вправе проверять только то что относится к их компетенции, требовать только те документы, кот относятся к делу, обязаны соблюдать сроки и т.п. Обязательно присутствие руководителя или Д/Л, или уполномоченного представителя ЮЛ или ИП при проведении проверки.

Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований ФЗ, не могут являться доказательствами нарушений ЮЛ, ИП. Результаты таких проверок подлежат отмене вышестоящим органом или судом на основании заявления ЮЛ, ИП. К грубым нарушениям относятся: отсутствие оснований проведения, нарушение срока уведомления о проведении проверки, проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа, и др.

Руководитель, иное Д/Л или уполномоченный представитель ЮЛ, ИП, его представитель имеют право: 1) присутствовать при проведении проверки 2) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки 3) получать от органа их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено ФЗ 4) знакомиться с результатами проверки 5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа в административном, судебном порядке.

Вред, причиненный ЮЛ, ИП, вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа подлежит возмещению, включая упущенную выгоду, за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. Вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц органа возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Защита прав ЮЛ и ИП – в административном, судебном порядке.