73. Правовое регулирование деятельности по перевозкам грузов, пассажиров, багажа: источники, правовое положение субъектов, система договоров; меры государственного регулирования и контроля.

Различают 5 основных видов транспорта: ж /д, морской, воздушный, речной (внутренний водный) и автомобильный. Перевозки осуществляются в местном, прямом и прямом смешанном сообщении. Местная перевозка – в пределах одной транспортной организации. Прямая – по одному транспортному документу участвуют несколько транспортных организации одного вида транспорта. Прямая смешанная перевозка – на основе единого транспортного документа груз перевозится двумя и более организациями нескольких видов транспорта.

Источники: 1) Конституция РФ; 2) ГК РФ; 3) транспортные уставы и кодексы (КТМ,Кодекс внутреннего водного транспорта РФ; УЖТ, УАТ, Воздушный кодекс); 4) иные законы и издаваемые в соответствии с ними акты (в т.ч. правила перевозок на отдельных видах транспорта); 5) деловые обычаи (особ. В морской перевозке).

Договор перевозки грузов – ст. 785 ГК в договоре участвует транспортная организация, которая осуществляет перевозку, и грузоотправитель, сдающий груз для перевозки и уплачивающий провозную плату.

Существует несколько точек зрения относительно взаимоотношений грузополучателя с грузоотправителем и перевозчиком. По своей юр. Конструкции при несовпадении грузоотправителя и грузополучателя в одном лице это договор в пользу третьего лица.Однако это спорный вопрос, т.к. закон предусматривает не только права, т.е. пользу, но и многочисленные обязанности грузополучателя, принявшего груз, перед перевозчиком.

В договоре перевозки грузов: Перевозчик – только коммерческая организация или ИП, грузоотправителем и грузополучателем могут быть как физ, так и юр. Лица.

Торговые отношения субъектов приходится регулировать сразу несколькими видами обязательств. Они опосредуются несколькими самостоятельными видами договоров, в которых в комплексе решаются вопросы перевозки.

договоры об организации перевозок (на разных видах транспорта имеют различное название и неодинаковое содержание)ст. 798 ГК. В таких договорах определяются предполагаемые объемы перевозок, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, иные условия. В соответствии с такими договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в согласованном объеме, грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозки. Другой способ организации перевозки – заявка (заказ). Заключение договора об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от предоставления заявки.

Договор перевозки пассажиров (ст. 786 ГК) – перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную сумму за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа.Стороны договора - перевозчик и пассажир.

Договор буксировки – Это договор, в силу которого одна сторона – буксировщик – обязуется за вознаграждение, уплачиваемое другой стороной – владельцем буксируемого объекта, - буксировать (тянуть или толкать) этот объект в соответствии с заданием, указанным в договоре.

осуществляет Минтранс России, который координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении служб и агенств. Министерство транспорта осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Лицензирование транспортной деятельности осуществляет Фед. Служба по надзору в сфере транспорта за исключением лицензирования воздушной перевозки, которая осуществляется Фед. Агентством воздушного транспорта. Положения о лицензировании отдельных видов транспортной деятельности утверждаются Правительством РФ. Лицензионные требования включают: 1) профессиональные требования к персоналу, необходимые для осуществления деятельности на данном виде транспорта; 2) требования к транспортным средствам; 3) наличие финансовых гарантий, обеспечивающих возмещение причинения вреда жизни, здоровью пассажиров и т.п.

54. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и основания их предоставления.

НПА и судебная практика. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008г. №358 «Об утверждении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки…»

Постановление Правительства от 27 февраля 2009г. №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая КФХ»

Ответ. В соответствии со ст. 3 ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства (СМиСП) – хозяйствующие субъекты (ЮЛ и ИП), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим ФЗ, к малым, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В соответствии со ст. а ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУП, МУП), ИП и КФХ по следующим критериям:

1. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий;

среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;

2. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, устанавливаемые Правительством РФ раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ от 22 июля 2008г. №556 для микропредприятий – 60 млн. рублей; малых предприятий – 400 млн. рублей; средних предприятий – 1000 млн. рублей.

3. для ЮЛ – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, МО, иностранных ЮЛ, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных ЮЛ не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся СМиСП, не должна превышать 25%.

Поддержка СМиСП осуществляется органами государственной власти и органами МСУ, которые разрабатывают и реализуют федеральные, региональные и муниципальные программы развития СМиСП, предусматривающие условия и порядок оказания поддержки.

Поддержка СМиСП включает в себя следующие формы поддержки:

1. Финансовая – может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам СМиСП.

2. Имущественная – осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях.

3. Информационная – осуществляется в виде создания и обеспечения функционирования федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей.

4. Консультационная – может осуществляться в виде создания, обеспечения деятельности организаций, оказывающих консультационные услуги СМиСП, и компенсации затрат, произведенных на оплату консультационных услуг.

5. В области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров – может осуществляться в виде разработки примерных образовательных программ, создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области МиСП, учебно-методологической, научно-методической помощи.

6. В области инноваций и промышленного производства – может осуществляться в виде создания, обеспечения деятельности технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

7. В области ремесленной деятельности – может осуществляться в виде создания, обеспечения деятельности палат ремесел, центров ремесел.

ФЗ устанавливает заявительный порядок обращения СМиСП за оказанием поддержки. При обращении за оказанием поддержки СМиСП должны представить документы, подтверждающие их соответствие критериям. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку СМиСП, ведут реестры СМиСП – получателей такой поддержки.

*Поддержка не может оказываться в отношении (закрытый перечень):

1. кредитных, страховых организаций, инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ломбардов;

2. участников соглашений о разделе продукции;

3. субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4. нерезидентов РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.