51. Регулирование качества

Качество представляет собой наиболее объективный и обобщенный показатель научного, технического, экономического и социального прогресса. Это показатель конкурентоспособности товаров, их соответствия мировым стандартам. Наиболее эффективным способом обеспечения качества производимой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг является применение различных механизмов управления, образующих систему так называемого технического регулирования. ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» регламентирует три группы отношений: обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования, производства, строительства и т.д; вторая группа – требования к продукции, осуществляемые на добровольной основе; третья – отношения, складывающиеся при оценке соответствия.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. В Законе под техническим регулированием понимается прежде всего правовое регулирование, т.е. процесс воздействия государства на отдельные группы общественных отношений при помощи норм права.

Под стандартизацией понимается деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Согласно Закону о техническом регулировании стандартам отводится вспомогательная роль. Они должны оказывать помощь производителю в выполнении требований, закрепленных в технических регламентах. Законом определены цели и принципы стандартизации, виды документов в области стандартизации, правила разработки и утверждения национальных стандартов. Цели стандартизации – повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечение конкурентоспособности и качества продукции и т.д. Документами в области стандартизации являются: национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил и др.

СЕРТИФИКАЦИЯ - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договора. Цели – удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования производства, строительства, монтажа. Может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное подтверждение - в формах декларирования о соответствии или обязательной сертификации. Добровольное осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации, в качестве которого может выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения и т.д.. Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. При этом объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.