43. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушение договорных обязательств: понятие, основания (условия), формы (виды).

Ответственность может выступать в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, уплаты процентов, потери задатка и т.д. поскольку целью совершения торговой сделки является получение прибыли, то любое неисполнение или ненадлежащее исполнение означает потери для контрагента, которые должны быть полностью компенсированы. Общая норма – ст. 15 ГК гарантирует полное возмещение убытков (реальный ущерб + упущенная выгода), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Однако заранее заключенное соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (п. 4 ст. 401).

Истец должен представить доказательства, подтверждающие: 1) нарушение ответчиком принятых по договору обязательств; 2) причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; 3) размер убытков.

Размер упущенной выгоды должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В соответствии с п. 4 ст. 393 ГК при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. Кроме того, на кредиторе лежит обязанность принять разумные меры к уменьшению размера убытков.

На практике чаще всего предприниматели ограничиваются взысканием договорной неустойки или процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК. Основанием для взыскания неустойки признается нарушение должником своих обязательств. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 ГК если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд может уменьшить ее размер. Думается, такое правило должно иметь исключения в отношении торговых сделок, это не согласуется с принципом свободы договора и нормами п. 3 ст. 401 ГК об ответственности предпринимателя по общему правилу на началах риска.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства – ст. 395 ГК.

Если законом или договором установлена неустойка при просрочке исполнения денежного обязательства, кредитор вправе предъявить одну из этих мер (Пост.Пл.ВС/ВАС № 13 / 14 от 8.10.1998).

Особенность ответственности за нарушение договорных обязательств в сфере предпринимательства – она строится на началах риска (п. 3 ст. 401 ГК ответственность независимо от вины). Основанием освобождения от ответственности может служить только невозможность его исполнения вследствие непреодолимой силы. Правило п. 3 ст. 401 ГК носит диспозитивный характер и применяется тогда, когда законом или договором не предусматриваются иные основания ответственности.

44. Лицензирование

См. гл. 11 кафедрального учебника по коммерческому праву (том 1-й).

45. Понятие саморегулирования в сфере предпринимательства; соотношение саморегулирования со способами государственного регулирования; сферы применения. Правовое положение саморегулируемых организаций и их объединений.

НПА и судебная практика. ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008г. №724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»

Ответ. В законодательстве, регулирующем различные виды предпринимательской деятельности, в последнее время обозначилась тенденция к переходу от государственного регулирования (в частности, в форме лицензирования) к саморегулированию.

Саморегулирование призвано решить следующие задачи:

– снизить административные барьеры в экономике;

– устранить избыточное государственное управление путем перехода преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;

– расширить долю участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 ФЗ саморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Саморегулируемые организации (СРО) – некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных ФЗ и другими ФЗ, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Целями деятельности СРО являются регулирование и обеспечение конкретной деятельности. СРО контролируют деятельность своих членов на предмет соблюдения законодательства и установленных правил, рассматривают жалобы на их действиях, представляют законные интересы своих членов в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами МСУ, образуют третейские суды для разрешения споров.

СРО должны соответствовать следующим требованиям:

1. объединение в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если ФЗ в отношении СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное (например, СРО лиц, осуществляющих строительство: не менее чем 100 ИП и (или) ЮЛ). СРО ведут реестр своих членов. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной СРО, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида. Членство является добровольным. ФЗ могут быть предусмотрены случаи обязательного членства (Градостроительный кодекс – лица, выполняющие инженерные изыскания, лица, осуществляющие подготовку проектной документации, лица, осуществляющие строительство, ФЗ «Об аудиторской деятельности» – аудиторы, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – арбитражные управляющие, ФЗ «Об оценочной деятельности – оценщики, ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»).

2. наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО. СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности – требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО. Стандарты и правила СРО должны соответствовать ФЗ, иным НПА, правилам деловой этики. Они должны устанавливать запрет на осуществление членами СРО деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена СРО либо деловой репутации СРО, устранять или уменьшать конфликт интересов членов СРО, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

3. обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (создание системы личного и (или) коллективного страхования или формирование компенсационного фонда).

ФЗ могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их СРО.

Некоммерческая организация приобретает статус СРО с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

*Действие ФЗ «О саморегулируемых организациях» не распространяется на СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, жилищных накопительных кооперативов, негосударственных пенсионных фондов, кредитных организаций, бюро кредитных историй (есть специальные ФЗ).

46. Ограничение монополистической деятельности: понятие и виды монополий; источники правового регулирования; контроль со стороны компетентных государственных органов; ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.