14. Правовое положение унитарных предприятий (далее уп): государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия.

Правовое положение УП определяется ГК РФ (ст. 113-115) и принятым в соответствии с ним ФЗ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (далее Закон).

УП – государственное/муниципальное коммерческое юл.

Особенности:

• учредителем УП может выступать только публичное образование: РФ, S РФ, МО. При этом по смыслу п.4 ст.2 Закона создание УП на основе объединения имущества нескольких публичных собственников не допускается.

• в отличии от всех остальных видов коммерческих организаций УП обладает не правом собственности, а вторичным вещным правом на имущество.

В зависимости от характера указанного вещного права все УП подразделяются на 2 вида:

-УП, основанные на праве ХВ (фед, рег, мун)

-УП, основанные на праве ОУ (казенные предприятия) (фед, рег, мун)

Собственник имущества решает вопросы создания УП, определяет предмет и цели деятельности в Уставе.

Ч.1 ст.2 Закона : имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия

• УП ограничены в праве распоряжения принадлежащим ему имуществом. См.ст. 18 и 19 Закона.

-УП, основанные на праве ХВ – вправе распоряжаться недвижимым имуществом только с согласия собственника, а движимым -в пределах, не лишающих его возможности осуществлять свою деятельность, совершение некоторых иных сделок требует согласия собственника (связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга).

- УП, основанные на праве ОУ – еще более ограничены в имущественной самостоятельности, т.к. вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия соответствующего органа власти.

• в соответствии с ч.1 ст. 49 ГК правоспособность УП в отличие от других видов коммерческих юл. является специальной. Поэтому предприятия д. заниматься такими видами деятельности, которые определены уставом.

• интересы кредиторов гарантирует Уставный фонд, минимальные требования к которому установлены в ст. 12 Закона. В казенном предприятии фонд не создается. Это обусловлено тем, что в силу прямого указания закона собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

• Ст. 17 Закона устанавливает порядок реализации собственником имущества УП права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащегоУП.

• Ст. 7 Закона Ответственность УП.

УП несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

УП не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.

Публичный субъект несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Публичный субъект не несет ответственность по обязательствам УП, основанного на праве ХВ, за искл. случаев, когда банкротство предприятия вызвано собственником его имущества. (субсидиарная ответственность).

Единоличным исполнительным органом УП является его руководитель (директор, генеральный директор), который действует от имени юл без доверенности.

УП м.б. участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с ФЗ допускается участие юридических лиц. (ст. 6 Закона)

УП не вправе создавать в качестве юридического лица другое УП путем передачи ему части своего имущества. (ст. 2 Закона)= запрещенное создавать дочерние предприятия.

В Концепции развития ГП обосновывается бесперспективность данной организационно-правовой формы юридического лица и желательность ее постепенной замены другими видами коммерческих организаций, прежде всего – хозяйственными обществами со 100%-м или иным решающим участием публично-правовых образований в их имуществе. Исходя из реальных потребностей федерального государства, представляется допустимым сохранение в перспективе лишь федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер экономики.