9. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Экономический механизм охраны окружающей природной среды выражается в том, что наряду с административно-правовыми средствами воздействия в него включаются экономические средства и методы, которые стимулируют субъектов природопользования к рациональному и бережному отношению к природе. Для решения данной задачи определено следующее:

1. планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

2. установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов;

3. установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

4. предоставление предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

5. возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

Целью механизма финансирования природопользования является развитие прямых и косвенных методов государственного регулирования данной на природоохранные цели: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты.

Помимо основных источников финансирования, существуют и внебюджетные дополнительные источники поступления денежных средств на природоохранные цели. Ими являются внебюджетные экологические фонды. Такие фонды создаются в РФ, республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах, районах.

Собственные средства для финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды вправе использовать отдельные предприятия, учреждения и организации.

Указанным субъектам Закон предоставляет право на формирование собственных экологических фондов за счет:

1. амортизационных отчислений по природоохранным сооружениям и объектам;

2. поступлений по искам в счет возмещения ущерба предприятию в результате нарушения природоохранных требований другими предприятиями;

3. за несвоевременный ввод в действие и низкое качество природоохранных объектов по вине подрядных организаций;

Экологическое страхование как элемент экономического механизма охраны природной среды – способ защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в случае наступления неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, которые создаются страхователями.

10. Его место в системе российского права и взаимодействия с другими отраслями.

Соотношение экологического права с другими отраслями права основана на близости и взаимосвязи определённого круга общественных отношений, регулируемых нормами соответствующих отраслей права. Это, прежде всего, относится к проблеме соотношения экологического права с земельным и другими природоресурсовыми отраслями права. Можно обозначить несколько наиболее распространённых точек зрения по рассматриваемому вопросу: земельное право является самостоятельной отраслью права, регулирующей общественные «ресурсные» отношения по поводу земли как средства производства и пространственно-операционного базиса, в то время как экологическое право регулирует общественные отношения по поводу земли как природного объекта и экологической ценности. Такая позиция является обоснованной и исходит из того, что экологическое и земельное право, обладая совпадающими объектами правового регулирования (землю, недра, воды, леса), всё же имеют разные предметы, т. е. регулируют разные общественные отношения, складывающиеся по поводу данных объектов. Если предметом экологического права являются экологические отношения, то предметом земельного права и других природоресурсовых отраслей являются природоресурсовые, т. е. по существу экономические отношения. В настоящие время в связи с преодолением монополии государственной собственности на природные ресурсы, когда появились различные экономические собственники на один и тот же объект, различия данных групп общественных отношений, а значит и различия предметов экологического и природоресурсовых отраслей права, стали более существенными. Другие традиционные отрасли права, с одной стороны, являются базой для формирования основных норм и институтов экологического права, а, с другой стороны, нормы экологического права представляют собой основу для экологизации других отраслей права, так или иначе связанных своими институтами или отдельными нормами со сферой взаимодействия общества и природы. Так, конституционное право закрепляет основные направления в области охраны объектов экологического права, регулирует полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и контрольных органов в этой области. Институты административного права - управление, контроль, административное пресечение, административная ответственность - являются составными частями эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право воздействует на эти институты административного права через их экологизацию, т. е. через внесение в нормы, регулирующие административные отношения, экологических требований по охране объектов экологического права. Гражданское право выполняет по отношению к экологическому охранительную и компенсационную функции. Поэтому для экологических правоотношений основополагающее значение имеет гражданско-правовой институт возмещения вреда. Все большее значение приобретает и гражданско-правовой договор как эффективная форма регулирования экологических отношений. Наряду с административным и гражданским правом, охранительную функцию по отношению к экологическому праву выполняет уголовное право. Его нормы закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих наибольший вред объектам экологического права. Соотношение экологического права с международным правом и, в частности, с международным экологическим правом базируется на примате международных норм, ратифицированных нашим государством, над нормами внутреннего права. Хотя в ряде случаев приоритетность норм международного права над национальным законодательством, в т. ч. регулирующим экологические отношения, вызывает определённые возражения.