- •3. Экологическая доктрина российской федерации
- •Стратегическая цель, задачи и принципы государственной политики в области экологии
- •Основные направления государственной политики в области экологии Обеспечение устойчивого природопользования
- •Сохранение и восстановление природной среды
- •Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях
- •Реализация экологической доктрины российской федерации
- •5. Понятие экологического права, история его развития и становления
- •7. Нормы экологического права и экологические правоотношения
- •9. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
- •11. Устойчивое развитие - объективное требование времени
- •Этапы перехода России к устойчивому развитию
- •Способы защиты экологически прав
- •15. Общая характеристика фз "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.
- •16. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права
- •18. Объекты охраны окружающей среды
- •19. Нормы правовой охраны окружающей природной среды
- •23. Правовые формы использованиии природных ресурсов
- •24.Содержание пс на природ. Ресурсы, объект, субъект.
- •25.Объекты права частной собственности на природные ресурсы.
- •26,27. Природопользование
- •28. Понятие государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •30. Функции управления
- •32. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •34. Экологическое нормирование
- •35. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения
- •36. Экологический контроль
- •38. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, объекты, порядок проведения.
- •39. Порядок проведения общественной экологической экспертизы
- •40. Экологическое лицензирование
- •41. Экологическое страхование
- •42. Экологический аудит
- •43.Экологическое нормирование
- •44.Экологический мониторинг
- •45. Полномочия органов государственного контроля
- •46. Основания возникновения права недропользования
- •47.Понятие и правовой режим заповедников и гос. Природных заказников
- •50Природные ресурсы
- •50.Фонды природных ресурсов
- •53Понятие и виды водопользования
- •54Ответственность за нарушения лесного законодательства
- •56Правовое регулирование охоты и рыболовства
- •57Ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •58.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира
- •60Правовая охрана и защита лесов
- •61Атмосферный воздух как объект правовой охраны
- •63Уголовная ответственность за экологические преступления
- •65Правовая охрана вод
- •66Лесной фонд. Понятие лесного фонда
- •68Платность природопользования
- •69Лечебно-оздоровительные местности
- •70Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •81. Правовой режим государственных природных заповедников
- •91. Охрана окружающей природной среды от экологически опасных изменений
53Понятие и виды водопользования
Право водопользования как важнейший институт водного права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия использования водных объектов, права и обязанности водопользователей.В субъективном смысле право водопользования - это совокупность конкретных правомочий субъекта по отношению к предоставленному ему в пользование водному объекту.
Субъектами права водопользования (водопользователями) выступают граждане и юридические лица.
Объектом права водопользования являются водные объекты или их части (ст. 7 ВК РФ).
Водное законодательство классифицирует право водопользования на несколько видов с различным правовым режимом.
В зависимости от хозяйственной цели использования водных объектов (по целевому назначению) выделяются следующие виды водопользования: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства, лесосплава; здравоохранения; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства и иных целей. При этом закон устанавливает приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, предусматривая первоочередность удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, особые требования к качеству вод, предназначенных для этих целей.
Применительно к способам пользования водными объектами различаются общее и специальное водопользование. Общее водопользование осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, влияющих на состояние вод, а специальное - с применением таких сооружений и устройств.
Типичными случаями общего водопользования являются забор воды отдельными гражданами для питьевых или бытовых нужд, использование водоемов для отдыха и купания, водопоя скота, плавания на маломерных плавательных средствах, любительское рыболовство и др.
Специальное водопользование с применением различных технических средств (плотин, насосных станций, шлюзов и т. д.) осуществляется в установленном законом порядке на основе разрешений, выдаваемых государственными органами управления использованием и охраной водного фонда после согласования с органами, производящими санитарный надзор, охрану рыбных запасов и другими заинтересованными организациями.
Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и др.) водных ресурсов.
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;
4) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;
5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;
6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов
7) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
14) платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;