Розділ 4. Організація вторинної соціальної профілактики торгівлі людьми

Основні поняття теми:

• “телефон довіри”;

• “гаряча лінія”;

• телефонне консультування;

• групові практичні заняття, лекторська група;

• відеолекторій;

• вулична робота з профілактики торгівлі людьми;

• гендерний інтерактивний театр.

4.1. Організація “гарячої лінії” як форми вторинної профілактики торгівлі людьми

На даному етапі важко уявити профілактичну роботу з будь-якими соціальними групами без такого важливого компоненту, як “гаряча лінія” або як її ще називають “телефон довіри”. Телефонне консультування впевнено займає своє місце в соціальній та превентивній роботі з будь-якими верствами населення, так як пропонує тимчасову, але миттєву підтримку будь-якій людині, яка цього потребує.

Служби “телефону довіри” приваблюють своєю простотою та доступ­ністю встановлення контакту, забезпечують анонімність та конфіденційність. Ці служби часто дають єдину можливість розказати про свої проблеми, отримати кваліфіковану консультацію спеціаліста.

Взагалі “телефон довіри” – це форма профілактичної роботи, соціально-терапевтичної допомоги, адресованої людям, що знаходяться в кризових станах. Перевага такої форми роботи полягає в доступності, набрати номер та подзвонити можна негайно, а також можна перервати розмову у будь-який момент, анонімності абонента та консультанта, конфіденційності розмови та абонент може отримати консультацію спеціаліста знаходячись на “своїй” території. Крім вищенаведених переваг хочеться звернути увагу і на інші принципи роботи “телефону довіри”, що полягають в повазі до того, хто телефонує (сприйняття особи такою, яка вона є), в індивідуальному підході, а також існує захист цієї людини, так як консультантом є особа, що пройшла відбір та підготовку.

Можливо, саме тому в Україні телефонний рух переживає період підйому, працюють “гарячі лінії”, які консультують з питань наркотичної та алкогольної залежності, ВІЛ/СНІДу, насильства і т.д. Цей список можна продовжувати до безкінечності, бо тематика звернень розширюється. Звичайно ж виникла необхідність у створенні “гарячої лінії” з питань, які стосуються поїздок за кордон та торгівлі людьми.

Перша “гаряча лінія” із проблем запобігання торгівлі жінками була відкрита в Україні 18 листопада 1997 р. у рамках програми “Ла Страда: Запобігання торгівлі жінками в країнах Центральної і Східної Європи”. “Гаряча лінія” працювала один раз на тиждень, що знижувало ефективність її роботи й можливість оперативно допомагати у вирішенні особистих проблем громадян. З квітня 1998 р. телефон почав працювати щодня, крім суботи й неділі. З 2000 р. робота “гарячої лінії” здійсню­ва­ла­ся в рамках спільного проекту з Організацією з безпеки та співробітництва в Європі, телефон працював щодня, крім неділі.

З 1 листопада 2003 р. при фінансовій підтримці ОБСЄ в центрі “Ла Страда – Україна” почала функціонувати національна “гаряча лінія”, дзвінки на яку безкоштовні в межах України. Тепер “гаряча лінія” – це двоканальний телефон, що дає можливість надавати двом абонентам консультації одночасно. Це призвело до підвищення ефектив­ності роботи “гарячої лінії”.

Національна “гаряча лінія” по запобіганню торгівлі людьми є унікальною. Консультанти дадуть відповідь на будь-яке питання, задане абонентом, і спробують вирішити проблему, навіть якщо питання не входить у компетенцію центру й не стосується проблеми торгівлі людьми.

Доступність відіграє визначальну роль в ефективності роботи “телефонів довіри”. Тому перехід на безкоштовні дзвінки з різних регіонів України активізував діяльність “гарячої лінії” по запобіганню торгівлі людьми, значно збільшивши кількість звернень. Матеріальне становище багатьох громадян України, що проживають у провінції, блокувало можливості людей одержати консультацію. Лінія 8 800 з безкоштовними міжміськими дзвінками вирішила цю проблему. За період з листопада 1997 р. по червень 2005 р. було надано 25345 консультацій.

Відмінності “гарячої лінії” 8-800 від звичайної “гарячої лінії”:

• Певний статус “гарячої лінії”.

• Створює нові можливості для абонентів (зв’язок безкоштовний для тих, хто дзвонить із регіонів).

• Більш ефективне поширення інформації про можливості працевлаштування за кордоном.

• Можливість повторного й наступного контакту за бажанням абонента.

• Наявність двох телефонних каналів, за якими абонент отримує консультацію, не очікуючи своєї черги на лінії.

• Можливість охоплення більшої території.

• Вимагає більшої кількості кваліфікованих консультантів.

За телефоном “гарячої лінії” надаються конкретні поради тим, хто збирається виїхати за кордон на роботу, навчання, відпочинок, укласти шлюб з іноземцем/кою і т.д., а також надходить інформація від родичів із проханням знайти жінок, що зникли за кордоном, здійснюється контакт із потерпілими від торгівлі людьми, які потребують соціальної допомоги. Робота “гарячої лінії” сприяє поширенню інформації щодо можливостей, умов, правил і “темної сторони” працевлаштування україн­ських громадян за кордоном, небезпеки насильства над жінкою, а та­кож надає реальну можливість допомоги тим особам, які постраждали від торгівлі людьми (включаючи консультації для рідних і близьких). Аналізуючи статистику дзвінків “гарячої лінії” можна визначити спрямованості, а також цільові групи на певний відрізок часу для ведення превентивної роботи. Таким чином визначаються і регіони, в яких потріб­но проводити превентивну роботу більш активно і ЗМІ, в яких доцільно розміщувати інформацію по проблемі. Працівники центру постійно аналізують запити від абонентів на ту або іншу тему й визначають, на що саме робити акцент у роботі в кожному конкретному випадку.

“Гаряча лінія” – це не тільки ефективний засіб ведення адресної превентивної роботи, але й можливість надавати консультації і допомогу тим людям, які її потребують. Відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України на 2002–2005 рр. Комплексної програми протидії торгівлі людьми, діяльність “гарячої лінії” центру “Ла Страда – Ук­раїна” спрямована на забезпечення інформаційно-кон­суль­та­цій­ної допомоги громадянам України, які виїжджають за кордон для працевлаштування, відпочинку й т.д., а також для надання соціальної допомоги потерпілим від торгівлі людьми.

Взагалі “гаряча лінія” реалізує значну частину завдань соціальної профілактики: проводить інформаційно-пропагандистську роботу; здійснює правову просвіту громадян України з питань прав людини та торгівлі людьми; забезпечує статистичними даними, на основі яких проводяться соціальні дослідження з проблеми.

Звернувшись на “гарячу лінію” по запобіганню торгівлі людьми можна отримати інформацію з наступних питань:

• правила візового в’їзду українських громадян в інші країни;

• можливі наслідки нелегального працевлаштування за кордоном;

• можливі шляхи легального працевлаштування;

• законодавство інших країн по відношенню до іноземців, мігрантів, торгівлі людьми;

• права й обов’язки українських громадян за кордоном;

• небезпека бути проданим;

• рівень життя в іноземних державах;

• релігійні, етнічні, культурні і т.д. особливості іноземних держав;

• адреси і номери телефонів державних закладів в Україні, котрі мають відносини до проблеми торгівлі людьми;

• адреси та номери телефонів неурядових, благодійних, релігійних організацій в Україні та за кордоном, котрі надають допомогу або консультації;

• адреси і номери телефонів дипломатичних установ як України за кордоном, так іноземних держав в Україні.

Крім цього Міжнародним жіночим правозахисним центром “Ла Страда – Ук­раїна” разом із Центром зайнятості були розроблені рекомендації для тих, хто їде за кордон з метою працевлаштування.

Поради для тих, хто їде за кордон

з метою працевлаштування:

1. Переконайтеся, що фірма, яка пропонує Вам роботу, має ліцензію на працевлаштування українських громадян за кордоном, отриману у місцевому Центрі зайнятості (якщо ця фірма регіональна) або в Ліцензійній палаті Державного центру зайнятості (якщо фірма зареєстрована у Києві).

2. Поцікавтеся в місцевому Центрі зайнятості, чи є у фірми позитивний досвід працевлаштування українських громадян за кордоном.

3. Вимагайте оформлення спеціальної робочої візи – туристична та гостьова візи не дають права на роботу.

4. Підписання контракту є обов’язковою умовою працевлаштування. Контракт підписується у 2 примірниках (для кожної із сторін).

5. Контракт повинен бути написаний зрозумілою для Вас мовою (україн­ською або російською).

6. У контракті повинна міститися найбільш повна інформація про умови роботи: термін дії контракту, тривалість робочого дня, вихідні дні, оплата праці, умови проживання, медичне страхування, повне ім’я та адреса роботодавця, умови розірвання контракту.

7. Уникайте фраз типу: “та інші види робіт”, “всі роботи на вимогу роботодавця”.

8. Після приїзду у країну, де Ви будете працювати, зареєструйтеся в посоль­стві України – інформація про Ваше перебування допоможе дипломатичним представникам України захистити Ваші інтереси у разі необхідності.

Таким чином через гарячу лінію абонент отримує інформацію про явище “торгівлі людьми”, небезпеку бути проданим, роз’яснення правових норм, формуються певні знання та навички необхідні для самозахисту від торгівців людьми, формуються поняття про установи та організації, які допомагають потерпілим від торгівлі людьми, правила поведінки за кордоном, про оформлення документів і тощо.

Для людей, що надають перевагу Інтернет серед інших джерел інформації, центр практикує електронне консультування за адресою lastrada@list.ru. Консультантам можна поставити запитання та­кож у режимі он-лайн на Інтернет-сторінці “Ла Страда – Україна” www.lastrada.org.ua

У листопаді 2004 р. виповнилося 7 років роботи в центрі “Ла Страда – Україна” “гарячої лінії” по запобіганню торгівлі людьми. За цей час накопичений найцінніший досвід, установлені плідні контакти, дані десятки тисяч консультацій. Досвід роботи найшов відображення в книгах: “Як організувати роботу “телефону довіри”, “Аналіз роботи “гарячих ліній” по попередженню торгівлі людьми в Україні і можливих шляхах їх розвитку”, в довідниках для консультантів, дайджесті “гарячої лінії”, багатьох статтях і інтерв’ю консуль­тантів для друкованих ЗМІ, телебачення і радіо. Також співробіт­никами та консультантами центру розроблено та проведено тренінги і протягом 2000–2003 рр. проведено 8 семінарів для консультантів регіона­льних “гарячих ліній”. Але не тільки це свідчить про ефективність роботи “телефону довіри”, але й кількість людей, що бажають одержати консультацію по виїзду за кордон, і кількість потерпілих, що потре­бують допомоги, підтверджують, що існування такої “гарячої лінії” є важливим й необхідним.

ПАМ’ЯТКА КОНСУЛЬТАНТОВІ “ТЕЛЕФОНУ ДОВІРИ”

1. Будьте ввічливими й уважними.

2. Вислухуйте все, що запитують і розповідають по телефону.

3. Особливо уважно вислуховувуйте конкретні питання.

4. Попросіть того, хто дзвонить по телефону, чітко сформулювати питання, що його цікавить, якщо це йому важко, допоможіть у цьому.

5. Стимулюйте того, хто дзвонить по телефону, до широкого викладу питання.

6. Спробуйте з’ясувати обережно й побічно (у процесі розмови) вік, освіту, місце проживання, чому звертаються.

7. Обов’язково з’ясуйте джерело одержання інформації про наш телефон.

8. Робіть позначки під час розмови.

9. Ставтеся до всього, що почули, зі співчуттям й участю.

10. Пам’ятайте, ми даємо тільки телефонні консультації.

11. Нікому не називайте адресу офісу.

12. Якщо людина хоче написати лист, дайте поштову адресу організації.

13. Не давайте категоричних відповідей.

14. Пам’ятайте, що ми не займаємося працевлаштуванням і не даємо інформації щодо легітимності фірм.

15. Розповідаючи про можливість бути ошуканими з боку фірми, робіть це так, начебто Ви розмовляєте із представником цієї фірми.

16. Розповідаючи про можливість бути втягненими в секс-бізнес, робіть це так, начебто Ви розмовляєте зі звідником.

17. Завжди прислухайтеся, чи щиро з Вами розмовляють.

18. Не бійтеся сказати, що Ви маєте потребу в додатковій консультації й попросіть передзвонити через деякий час.

19. Звертайтеся за консультаціями до фахівців і консультантів.

20. Заздалегідь визначтеся, яким ім’ям Ви будете користуватися. Ваш псевдонім повинен бути постійним.

21. Заносьте всю інформацію в базу даних.