1.2. Налоги в экономической системе общества

1.2.1. Принципы налогообложения. Основные направления развития налоговой системы

П РИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

экономические юридические организационные

Рис. 5. Принципы налогообложения

1. Экономические принципы:

1. Справедливости. Предусматривает реальные права каждого гражданина принимать участие в финансировании расходов государства соразмерно своим доходам и возможностям посредством своевременной уплаты налоговых, платежей. Налогоплательщики могут самостоятельно выбирать для себя удобную форму налогообложения (упрощенная система налогообложения или общий режим налогообложения).

2. Соразмерности. Предусматривает сбалансированность экономических интересов налогоплательщиков и бюджета. Исследования американских экономистов во главе с Артуром Лаффером выявили следующую закономерность: если ставки налогов увеличивать более чем на 50%, то поступления в бюджет уменьшаются. При уменьшении размера ставки ниже, чем на50% наблюдается стабильное поступление налоговых платежей в бюджет.

3. Учета интересов налогоплательщиков (удобства и определенности). Каждому налогоплательщику должны быть известны правила, способы налогообложения и время перечисления платежей в бюджет. Налог должен взиматься в такое время и таким способом, чтобы это было удобно налогоплательщику. Налоговое законодательство должно быть доступно каждому налогоплательщику.

4. Экономичности (эффективности). Расчет каждого налога должен вестись в соответствии с определенными правилами. Суммы сборов в государстве по отдельному налогу должны превышать затраты на его обслуживание. Введение налогового учета с одной стороны значительно снизит затраты и упростит работу налоговых органов, осуществляющих налоговые проверки у налогоплательщиков, с другой стороны уменьшит налоговые потери предприятий (штрафы и пени в бюджет за неправильное исчисление и уплату налогов).

5. Хозяйственной независимости. Для каждого налогоплательщика определяют соответствующие виды налогов. Налогоплательщик не может выбирать налоги самостоятельно, не может платить налоги произ­вольно или только те, которые ему экономически выгодны. Налоговая система контролирует злоупотребление в налогообложении независимо от других контролирующих органов.

2. Юридические принципы:

1. Установление налогов законами. Представители органов власти выпускают законы, регулирующие разно­видности налогов. В Налоговом кодексе РФ статья 12 устанавливает порядок и полномочия законодатель­ных (представительных) органов власти по введению в действие и признанию разновидностей налогов и сборов в РФ.

2. Приоритет налогового закона над неналоговым законом. Если в неналоговых законах есть нормы, касающиеся налогообложения, то налогоплатель­щик может использовать их только в соответствии с содержанием НК РФ. Статья 13 НК РФ отражает список действующих в стране федеральных налогов, статья 14 НК РФ содержит список региональных налогов, статья 15 НК РФ представляет местные налоги. Если исполнительные органы власти ссылаются на законодательные акты, которые не относятся к налоговым законам и предъявляют налогоплательщику требование об уплате налогов, отсутствующих в содержании 13,14,15 статей НК РФ, то налогоплательщику нет необходимости исполнять предъявленные требования, руководствуясь настоящим принципом налогообложения.

3. Принцип отрицания обратной силы закона. Вновь принятые законы не распространяются на налоговые отношения, возникшие до его принятия. Если законодательством внесены изменения в содержание Налогового кодекса РФ, вступающие в силу с 1 января текущего года, то соблюдение такого принципа обязывает налогоплательщика использовать нововведения НК РФ для хозяйственных операций предприятий, возникших только с этого периода времени.

4. Принцип наличия в законе элементов налога. Отсутствие хотя бы одного элемента налога позволяет налогоплательщику уклоняться от уплаты налога или использовать законы о налоге по удобному для себя принципу. Статья 17 НК РФ «Общие условия установления налогов и сборов» определяет обязательное условие введения и установления налогов в РФ.

5. Сочетание интересов государства и налогоплательщиков. Этот принцип проявляется в равноправном положении налогоплательщика и государства при соблюдении правил налогового учета налогоплателыциком, сроков и порядка исчисления и уплаты им налогов в бюджет. Государство может взыскать с налогоплательщика недоимку налоговых платежей, но при этом оно может предоставить льготные условия налогообложения только для дисциплинированных налогоплательщиков.