19. «Рационализированный парламентаризм» во Франции.

Рационализированный парламентаризм - Совокупность конституционных приемов (методов, мер) и процедур, направленных на поощрение стабильности правительства при сохранении основных черт парламентарной системы, включая законодательный контроль за правительственной политикой. Одним из самых действенных приемов является т.н. конструктивный вотум. При Р.п. правительство, которому выражено недоверие, если оно не желает уходить в отставку, может распустить парламент. Свое классическое выражение доктрина Р.п. нашла в Конституции Франции 1958г.

Особенности французского парламентаризма: Целью рационализации являлось стремление придать правительству большую устойчивость, «дисциплинировать» парламент, повысить эффективность его законодательной деятельности, одновременно сократив возможность политических манипуляций, вызванных партийными интересами.

Рационализация коснулась полномочий парламента.

Суть рационализации парламента:

1)Парламент принимает не все законы, а только тем сферам, которые отведены ему Конституцией. Смотри Конституцию. Статья 34 Конституции устанавливает перечень вопросов, по которым парламент может законодательствовать. Все сферы, которые остаются за пределами упомянутых в этой статье, отнесены к ведению правительства.

2)Парламент не может принимать законодательные предположения, ведущие к сокращению государственных средств или к увеличению государственных трат.

3)Повестку дня для заседания Парламента формирует Правительство.

4)Правительство может устанавливать для Парламента сроки принятия актов и в случае нарушения сроков принять его ордонансом самостоятельно.

5)Число заседаний не может превышать 120 дней в году

6)Внеочередные сессии парламента открываются президентом.

7)Парламент не может иметь в составе более 6 комиссий.

20. Судебная власть во Франции: особенности и структура.

Судебная система Франции регламентируется в VIII разделе Конституции «О судебной власти». Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи — несменяемы.

Французское правосудие основывается на принципах коллегиальности, профессионализма, независимости, которые обеспечиваются рядом гарантий. Закон 1977 года установил, что расходы на осуществление правосудия при рассмотрении гражданских и административных дел возлагаются на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию.

Судебная система Франции многоступенчатая, и её можно разделить на две ветви — саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются лично судьей. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат.

При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный суд.

Высшая судебная инстанция - кассационный суд (Cour de cassation), состоящий из социальной, торговой, трёх гражданских и уголовной палаты;

суды апелляционной инстанции - апелляционные суды (Cour d'appel), состоящие из социальных, торговых, гражданских, исправительных палат, и апелляционные суды присяжных (Cour d'assises d'appel);

суды первой инстанции уголовной юстиции - исправительные суды (Tribunal correctionnel) и суды присяжных (Cour d'appel);

суды первой инстанции гражданской инстанции - суды великой инстанции (Tribunal de grande instance).

Прокуратура представлена прокурорами при судах разных уровней. Генеральный прокурор с заместителями находится при апелляционном суде. Прокуратура при кассационном суде включает в себя генерального прокурора, его первого заместителя и заместителей, которые подчинены министру юстиции. Образовательную подготовку судей осуществляет Национальная школа магистратуры.

Французская система судов включает две ветви - суды общей юрисдикции и административные суды.

Помимо судов общей юрисдикции и административных судов во Франции существует два специальных органа, не входящих в судебную систему и созданных для суда над высшими чиновниками. Это - Суд правосудия (судит министров) и Высокий суд правосудия - рассматривает обвинения (в совершении государственной измены) против президента.

Особенностью Франции является отсутствие специализированного конституционного суда. Функции конституционного суда (в том числе осуществление предварительного конституционного контроля законопроектов) выполняет квазисудебный орган - Конституционный Совет.

²⁴