1. Особенности системы государственного управления Соединенного королевства (UK).

Вар.1

Заметно выделяется по своему устройству среди других стран.

Особенности:

1)Великобритания демонстрировала более, чем другие страны эволюционное развитие (меньшее количество войн и потрясений, хотя были кризисы, норманнское завоевание, война Алой и Белой розы). Но, в целом, на фоне других стран (в отличии от Франции и Германии) госучреждения создавались последовательно.

Причины:

1) Особое географическое положение - островное. Британия была изолирована в большей степени, чем другие страны.

2)Стабильная двухпартийная система, складывающаяся годами.

Система отвечает схема политического развития «стоп-иди». Один из элементов означает прогресс (либеральная партия в парламенте), а второй – традиции ( консервативная партия в парламенте).

Смысл в том, что обе партии более-менее центрийские и крайних, острых политических решений не принимают.

2)Состояние Британской конституции

В Великобритании нет официальной писменной конституции. Принято говорить о неписанной «британской конституции». Государственные институты опираются в своей деятельности на законы-статуты конституционного свойства, но нормы не собраны воедино, а пребывают в разных источниках. Стату́т — вид законодательного акта в англосаксонской системе права. Обычно статутом называется законодательный акт особой важности. При сравнении источников права статут, как правило противопоставляется судебному прецеденту.

Элементы Британской Конституции:

1.Писаная Конституция – статут. Например: Закон вводит ассиметричную модель парламентской монархии, но самих законов о монархии, о парламенте и правительстве нет.

2.Конвенционные нормы (конституционные обычаи). Регулируют сферу деятельности монарха, парламента, правительства и их взаимоотношений.

3.Труды юристов, которые разъясняют состояние конституции. Всё это правовые прецеденты.

3)Англия – парламентская монархия

Монарх (Суверен) формально имеет огромные права, но реально управление в руках премьер-министра.

Суверен действует в рамках конвенций и прецедентов, почти всегда пользуясь королевскими прерогативами по совету премьер-министра и других министров. Те же ответственны перед Палатой общин, избираемой народом.

Суверен ответственен за назначение в случае необходимости нового премьер-министра. В условиях «подвешенного парламента», когда ни одна партия или коалиция не имеет большинства, монарх имеет большую свободу в выборе кандидата на пост премьер-министра, который, по его мнению, может пользоваться поддержкой большинства в парламенте

Суверен назначает и отправляет в отставку Кабинет и прочие министерства по совету премьера. То есть это премьер сейчас определяет состав Кабинета.

Теоретически монарх может отправить премьера в отставку, но конвенции и прецедент это запрещают. Монарх еженедельно встречается с премьер-министром; регулярные встречи проводятся также и с другими членами Кабинета.

Монарх назначает Первого министра Шотландии, но по выдвижению Шотландского парламента.

Суверен также играет роль главы государства. Клятва верности совершается Королеве, а не Парламенту или нации.

4) На почве Великобритании сформировалась система общего права – англо-саксонская.

Позитивный опыт:

1)гласное судопроизводство

2)процесс состязания обвинения и защиты

3)суд присяжных

Специфика – большая роль прецедентного характера.

До этого не было единого права (у каждого феода был свое общее право).

Судьи решили отталкиваться от судебных решений.

5)Особенности территориальной организации

Ядро – Английское королевство, в 13 веке в состав вошел Уэльс, в 17 веке Уэльс был лишен автономного статуса. в 18 веке заключена личная уния между Шотландией и Англией – Соединенное королевство Великобритании.

В начале 19 века в состав вошла Ирландия – Соединенное королевство Великобритании и Ирландии. 1921 Ирландия, кроме северной части, получила статус доминиона, и теперь новое название - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Страна была унитарным государством. Но в 90-е годы было одобрено самоуправление. В Англии выделены графства, а в остальных регионах упрощенные уровни управления – округа.

Вар2

Главная особенность Британии - постепенное эволюционное развитие в сравнении с другими странами того же периода. Несколько результатов удачного опыта, которые сохранились и по сей день:

1. Впервые сложились представительные институты – парламент. Через этот институт английская элита получила ресурс в виде давления на центральную власть. Палата Лордов и Общин. Лорды в Англии – это связанные с землями, поместьями, графствами люди, далеко не всегда они зависали в Лондоне. Землевладельцы. Палата Общин – сельские дворяне средней руки. Элита получала возможность давления на власть с помощью формального института. Со временем парламент стал органом демократии.

2. Впервые возникла в Англии двухпартийная система. Сейчас в Англии наблюдается коалиция. В течение 300 лет в Англии меняли 2 партии. Первые партии Виги и Тори. Преимущества этой системы: 1) речь идет о близкий партиях, нет радикально отличающихся понятий и поведений. 2) это смена 2 коалиций, умеренно консервативная партия, а другая или умеренно либеральная, либо социал-демократическая.

3. В Британии впервые возникла парламентская форма правления – почти любая страна имеет парламент, но очень маленькое кол-во имеет такую форму правления. Парламент имеет право формировать правительство.

Парламентское гос-во, доктрина парламентского верховенства:

• Нет иерархии законов по их важности, все законы равны по юр.силе,

• Отсутствие системы конституционного контроля.

В 17 веке Англия стремилась к абсолютной монархии. В 18 веке возникла дуалистическая модель – парламент захватывает законодательную власть, но в руках короля остается правительство: назначает и увольняет министров. В 19 веке сформировалась парламентская монархия, когда парламент стал формировать правительство.

4. Пример современной монархии. Даже сейчас в Англии формально монарх обладает огромными полномочиями, но они не применяются в виду традиций.

1)Если парламент принял закон, то он должен его подписать.

2)В Англии монарх должен назначить премьер-министром лидера парламентского большинства. Это все связанно с особенностями Британской конституции в широком смысле, а в узком смысле конституции (главного закона) нет.

Важную роль играют и явл. Источниками гос. права:

• Конституционные соглашения (Статусы и соглашения)

• Судебные решения

• Труды выдающихся юристов

Все на традициях! В Британии подход такой, что если работает система, то пускай и работает, но раздаются возгласы о создании конституции.

5. Возникла одна из двух судебных систем – система общего права. Особенность – выдающаяся роль судебных прецедентов в формировании правовых норм. Она противоположна романо-германской системе права. В Англии была придумана система «Обвинение-защита». Получил свое развитие институт адвокатуры. Появилась система присяжных. Появилась устная система судебных процессов.

6. Смысл изменения наименования государства. В средние века 16 века, англичане захватили Уэллс. С этого момента именуется принц Уэльский. Шотландия и Англия разные гос-ва, но глава один. Но после соединения стала именоваться Великой Британией, это произошло в 18 веке. В начале 19 века к этому государству присоединяется Ирландия и теперь она именуется Соединенным королевством. В последние 15 лет произошли решительные реформы: регионализация- что-то среднее между федерацией и унитарным государством. Попытка дать больше возможностей исторически важным регионам. Создание парламентов всех регионов.