Глава 3. Перспективы развития Пенсионного фонда рф

3.1. Предложения по развитию Пенсионного фонда рф

5 декабря 2012 года в интервью с Заместителем Председателя Правительства Ольгой Голодец «Русской газете» обсуждались результаты совещания у Президента о судьбе пенсионной реформы. По словам О. Голодец «главный итог совещания у Президента в том, что была поддержана предложенная Правительством Стратегия развития пенсионной системы, включая меры по модернизации накопительного элемента». Также Заместитель Председателя Правительства отметила, что «в стратегии было зафиксировано, что накопительная система должна стать добровольной и выгодной гражданам, и предусмотрено право выбора».

Н данный момент самым главным направлением в развитии ПФР является продвижение Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации о которой и говорила Ольга Голодец.

Главными задачами данной стратегии выступают:

• обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате);

• достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

• обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера;

• поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для работодателей с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;

• обеспечение баланса между формируемыми пенсионными правами и источниками их финансирования;

• развитие трехуровневой пенсионной системы: государственная пенсия – корпоративная пенсия – частная пенсия (с упором на два последних уровня для высокооплачиваемых граждан);

• повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

При этом основными принципами формирования пенсионных прав должны стать:

• адекватность пенсионных прав заработной плате гражданина / объему страховых взносов, которые уплачиваются за него (в т.ч. при его непосредственном участии);

• учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию

• обеспечение минимальных пенсионных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Предлагаемая схема преодоления дефицитности бюджета Пенсионного фонда достаточно проста и технологична. При этом расходы государства на финансирование своих обязательств перед пенсионной системой будут на 30-40 проц. меньше, чем при любом другом финансировании дефицита. Страховая природа государственной пенсионной системы и накопительный механизм будут сохранены. Как будут сохранены система персонифицированного учета, лицевые пенсионные счета граждан и информирование застрахованных о состоянии их счетов. Государство сможет продолжать опережающими темпами повышать размер базовой части пенсии для нынешних пенсионеров и, как предполагалось концепцией пенсионной реформы еще в 2001 г., приближать ее к прожиточному минимуму без ущерба для баланса расходов и доходов пенсионной системы.

3.2. Направления по дальнейшему развитию Пенсионного фонда рф

Прогноз основных бюджетных параметров Пенсионного фонда РФ (2014-2030 гг.)

Распределительная составляющая бюджета ПФР	2014	2020	2025	2030
Остаток финансового резерва на начало периода	123,43	219,02	324,82	443,93
Текущие доходы – всего, млрд. руб.	4 567	7 490	10 337	13 740
из них:
страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии	2 778	5 103	7 620	10 561
в том числе:
по тарифу 16% (в части формирования СЧП)	1 751	2 986	4 358	5 934
по солидарному тарифу	1 068	2 118	3 262	4 627
трансферты из федерального бюджета (без средств на покрытие дефицита бюджета ПФР)	1 789	2 387	2 717	3 178
из них:
на компенсацию	685	919	1 092	1 148
на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР	40,8	0	0	0
Расходы – всего, млрд. руб.	6 284	10 729	15 364	20 811
Выплаты трудовых пенсий	5 121	9 087	13 476	18 418
из них:
Фиксированный базовый размер	2 059	3867	5 804	8 288
страховая часть трудовой пенсии	3 043	5 197	7 645	10 100
в том числе:
расходы на валоризацию	685	919	1 092	1 148
Текущий дефицит (-), профицит (+) бюджета, млрд. руб.:	-1 708	-3 239	-5 027	-7 071
в % тарифа	-12,2%	-12,4%	-12,5%	-12,4%
в % ВВП	-2,4%	-2,4%	-2,4%	-2,4%
Накопительная составляющая бюджета ПФР
Текущие страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии	549,5	1 219,6	2 116,5	3 247,9

Поступление страховых взносов в пенсионный бюджет в период 2015-2030 гг. спрогнозировано в условиях сохранения тарифной политики 2012-2013 гг.: тариф страхового взноса 22% в пределах установленной базы для начисления страховых взносов, тариф 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов. База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом темпа роста средней заработной платы в экономике.

В расходах бюджета сохраняются выплаты всех видов досрочных (льготных) пенсий, все повышения фиксированного базового размера лицам, достигшим возраста 80 лет, имеющим инвалидность I и т.д.

Текущий дефицит бюджета ПФР по собственным страховым обязательствам составит в 2014 г. 1,7 трлн. руб., или 2,4% ВВП. Это в перерасчет недостатка страхового тарифа составит 12,2% фонда заработной платы. В течение всего прогнозного периода доля дефицита бюджета ПФР и ВВП, и выражения в процентных пунктах тарифа сохраняется на уровне 2014г.

Таким образом, удерживать долю дефицита на нынешнем уровне удастся лишь за счет постепенного снижения коэффициента замещения и невыполнения ориентиров по увеличению соотношения пенсии ПМП. Страховая часть будет находиться в меньшем дефиците, чем фиксированный базовый размер – в первом случае дефицит составит 0,1% ВВП, во втором – 1,5%. В долгосрочной перспективе доля дефицита по стиховой части возрастет до 1% ВВП, по базовой – снизится на 1 процентный пункт .

Во всем мире пенсионные системы, характеризуемые многочисленными национальными особенностями, которые обусловлены процессами исторического развития и влиянием тех или идей, переживают в настоящее время период осмысления и подвергаются постоянной трансформации, направленной на совершенствование возложенных на них функций. Поэтому слепое заимствование опыта других стран при реформировании системы пенсионного обеспечения в России является достаточно бесперспективным. Более продуктивным представляется анализ этого опыта с целью выявления подходов, которые позволяют наиболее эффективно решать возложенные на пенсионную систему задачи не только в настоящее время, но и в перспективе.

Факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения Пенсионного фонда, будут служить:

1. более жесткая привязка размера пенсионных выплат к величине поступлений в Пенсионный фонд;

2. учет ожидаемой продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулировании более позднего выхода на пенсию через систему условно-накопительных и именных накопительных счетов;

3. обеспечение более четкого разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом России и другими источниками, включая федеральный бюджет и социальные внебюджетные фонды;

4. увеличение сбора страховых взносов в результате внедрения системы условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов.

Для повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда предлагается провести ряд дополнительных мероприятий:

1. повысить собираемость пенсионных взносов, главным образом за счет расширения базы плательщиков и значительного повышения доли отчислений, уплачиваемой непосредственно работником;

2. оптимизировать технику доставки пенсий, используя современные технологии, что должно привести к ускорению оборачиваемости пенсионных средств, уменьшению задержек с выплатой пенсий, сокращению расходов на доставку.

Также необходимо провести серию комплексных расчетов и дополнительных исследований вариантов дальнейшего реформирования пенсионной системы и по их результатам пересмотреть основные параметры переходного периода – его начало и окончание, последовательность дальнейших шагов, ставки отчислений, направляемых на финансирование накопительных пенсий и при разработке законодательных актов основываться на результатах этих исследований.

Заключение

На данный момент Пенсионный фонд является финансовым источником для решения такой глобальной задачи, как сохранение части заработной платы работника, предназначенной для удовлетворения его потребностей на случай утраты трудоспособности из-за возраста. Для реализации поставленных перед ним задач, была введена обязательная уплата работодателем страховых взносов, а затем единого социального налога, сбор которого поручен налоговым органам. Таким образом, у хозяйствующих субъектов страны принудительно изымается значительная часть национального дохода, предназначенная для целей государственного социального страхования, и направляется в государственные социальные фонды, суммарный бюджет которых сопоставим с федеральным бюджетом государства. Фонд является самостоятельными финансовой организацией, ее денежные средства и имущество не подлежит отчуждению, однако являются собственностью государства. Фонд входят в бюджетную систему Российской Федерации и финансовая сторона его деятельности регламентируется Бюджетным Кодексом РФ.

Важно отметить, что основную часть поступлений в бюджет фонда, свыше 90%, составляют налоговые платежи – единый социальный налог и страховые взносы. Причем поступления от единого социального налога в бюджет Пенсионного фонда до 66%. Анализ расходных частей бюджетов фондов показал, что практически 95% всех расходов фонда направляются на выполнение основных уставных задач фондов. Пенсионный фонд расходует средства на выплату пенсий и пособий, что и является его основной задачей.

Список литературы

1. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

4. http://www.pfrf.ru Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации

5. Федеральный Закон от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

6. http://www.pfrf.ru

7. http://www.pfrf.ru/international_cooperation/

8. http://www.rg.ru/2011/04/07/sotspensii.html

9. Вигман С.П. Шпаргалка: Финансы. Деньги. Кредит: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, 2005. – 80 с.

10. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007.

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования финансовый университет при правительстве российской федерации ярославский филиал
Кафедра "Экономика и финансы"
курсовая РАБОТА Дисциплина: «Финансы» Тема №: 22
Название темы: Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы.
Выполнил студент:	Галатова А.Г
Специальность	Финансы и кредит
Курс, форма обучения	4 курс, День
Студенческий билет №:	10ФФД12541
Проверил:	Вахрушев Д.С.