29. Попытка реформирования Советской системы в годы перестройки.

В середине 1980-х г.в СССР наступил экономический кризис. Он выражался в падении темпов роста производства, снижении уровня жизни населения, усилении корруп­ции, развитии теневой экономики.

Общество нуждалось в карди­нальных переменах. Начало нового этапа в истории СССР, получившего название "перестройка», связано с именем М.С. Горбачева (с марта 1985 г.Генеральный секретарь ЦК КПСС). Главной задачей перестройки было остановить распад «сис­темы» государственного соци­ализма и обеспечить интересы его правящей элиты.

1987—1988 гг. перестройки сводилась главным образом к кардинальной зкон-й реформе, затем в нее включили реформу полит-й системы и курс на «обновление» идеологии. Идея перевода централиз-го, планово-государственного хозяйства на рыночную основу стала стержнем концепции перестройки. Первыми итогами рыночной экон-ке стали Закон о Государственном предприятии (1987), предоставивший значительные права предприятиям и трудовым коллективам, Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (1989 г.). открывшие простор для коллективно­го и частного предпринимательства.

Однако справиться с кризисом не удалось. Экон-е рефор­мы не давали желаемых рез-ов без обновления политической системы. Осознавая это, Горбачев и его сторонники решились на демократизацию полит-их стр-р. Решение о реформе поли­тической системы в СССР было принято на XIX партконференции КПСС (летом 1988 г.) В ка­честве первоочередной задачи выд­вигалось четкое разграничение фун­кций партийных и совет-х орга­нов, проведение демокр-х выборов народных депутатов, фор­мирование новых органов власти. Был провозглашен курс на со­здание правового государства.

После партконференции нача­лось изменение стр-ры управле­ния в СССР. В советскую систему были привнесены эл-ты парла­ментаризма и разделения властей. Учреждается новый высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР. Из числа народных депута­тов были сформированы постоян­но действующие Верховные Сове­ты. На I съезде Народных депута­тов СССР (май-июнь 1989 года) М. С. Горбачев был избран главой го­сударства — Председателем Вер­ховного Совета СССР, а в марте 1990 г. Президентом СССР

Важнейшим инструментом де­мократизации стала гласность — объективное освещение всех сторон жизни общества. В про­цессе дальнейшей демократизации общественной жизни в стране из Конституции СССР была исключе­на статья о руководящей роли КПСС, ликвидирована однопартийная система руководства страной, стали создаваться различные партии и общественные движения

30.Трансформационные процессы в России на рубеже 20-21в.

12 июня 1990 г. I съезд народ­ных Депутатов принял Деклара­цию о Госуд-ом суве­ренитете РФ. К этому времени некоторые союзные республики уже провозгласили свою независи­мость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса

Провозглашение суверенитета России было вызвано и экон-ми причинами. К этому вре­мени выявилась неспособность центра вывести страну из кризи­са. Руководство России стреми­лось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. парал­лельно разрабат-тся две эко­н-ие программы — пра­вит-ая (Н.И. Рыжков) и программа «500 дней» (С. Шагалин — Г. Явлинский.), за которой стояло Российское ру­ководство. Правит-ую программу характеризовала постепенность введения рыночных методов, их ре­гулируемость государством. Про­грамма "500 дней” была рас­считана на макс-е ус­корение рыночных процессов.

Переход России к рынку в 1991 г. резко обострил противостояние центра и респуб­лик. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и рос-го лидеров — Гор­бачева и Ельцина. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Епьцин.

Августовский путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г..а Беловежской пуще под Брестом руководители Белоруссии [С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Крав­чук), подписали соглашение о создании Содружества Неза­висимых Государств {СНГ). Поз­же к Со­дружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Пре­зидент СССР М.С. Горбачев в свя­зи с прекращением существова­ния СССР сложил свои полномо­чия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы государственного устрой­ства, социально-экон-го и духовного возрождения.

Дальнейшее становление рос­-й госуд-ти связа­но с разработкой собственной Кон­ституции. Камнем преткновения являлся выбор формы госуд-сти: президентская или парламентская республика. Ис­полнительной и закон-й ветви власти по-разному видели стратегию экон-их реформ. Все это привело к тому, что Президент сво­им Указом от 21 сентября 1993 г. объявил о роспуске Съезда народ­ных депутатов РФ и Верховного Со­вета и проведении 12 декабря 199З г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпа­латное Федеральное собрание.

Развязкой кризиса стали трагичес­кие события 3-4 октября в Моск­ве. Несколько сот человек погиб­ли и получили ранения. Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили при­нять Основной Закон страны. Россия объявлялась демокр-м правовым государ­ством с республиканской фор­мой правления. Президент по Конституции наделан широкими полномочиями. Он определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, на­значает федер-х министров. Президенту предоставлено право распускать Гос-ую Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры лремьер-министра.

После распада СССР во внеш-й политике России выделилось два направления: 1) ближнее зарубежье и 2) дальнее зарубежье.

1) В ближнем заруб-е оказалось не менее 25 млн русскояз-го населения, возникли сложности в отношениях с Украиной по вопросам о принадлежности Крыма, разделе Черномор.флота. Ныне раздел флота произведен, достигнута догов-ть о том, что рос-й Черноморский флот на правах арен­ды будет базир-ся в Севастополе. Заключен Таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизстаном.

2) Среди дости­жений во внешней полити­ке можно назвать следующие: принятие России в члены Международного валютного фонда, заключение договора об ограни­чении стратегических наступ-х воор-й между РФ и США, с ФРГ, Францией, Японией и др. Россия присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО. В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы.

В отношениях Россия — Запад следует выделить Кэмп-Дэвидскую декларацию (1932 г.), приня­тую на встрече Б.Н. Ельцина и Пре­зидента США Дж. Буша.

В то же время Россия потеря­ла контроль над традиц-ми зонами своего влияния: Средняя Азия, страны СЭВ. США являлись един-й сверхдержавой, диктующей свою волю в боль­шинстве регионов мира. Это наглядно проявилось во время со­бытий в Югославии. России не уда­лось воспрепятствовать включе­нию в НАТО Польши, Чехии, Венг­рии.