Вопрос 24.

В п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре», а также в ст. 45 ГПК установлены и право и правила обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным судам иском, не подменяя самих заинтересованных лиц.

Участие прокурора в деле обязательно:

• по спорам о выселении в судебном порядке с занимаемой жилой площади;

• по делам особого производства, связанным:

  • с ограничением физического лица в дееспособности;

  • признании лица недееспособным;

  • объявлении лица умершим;

  • в делах, связанных с воспитанием детей, и др.

Специфика правового положения прокурора в гражданском процессе:

1. Прокурора обладает государственно-правовой или служебной заинтересованностью;

2. Прокурор не является субъектом рассматриваемого спорного материального правоотношения;

3. В ходе процесса прокурора выступает от своего имени и занимает самостоятельное положение. При этом его позиция не связана с позициями сторон;

4. В зависимости от форм участия основанием его привлечения или вступления в процесс может быть либо прямое указание закона, либо инициатива самого прокурора.

Формы участия прокурора:

1. Обращение в суд с заявлением в защиту прав, интересов других лиц (ч. 1, 2 ст. 45 гпк);

Характерные черты данной формы участия:

1. Прокурора вправе обращаться в защиту прав и интересов следующих субъектов (перечень исчерпывающий):

   1. Граждан;

   2. Неопределенного круга лиц;

   3. Интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

2. Закон не ограничивает перечень дел, по которым прокурора может обращаться в суд – прокурор не вправе вторгаться в личную жизнь гражданина.

Относительно обращения в суд в интересах граждан закон устанавливает четкие критерии, а именно прокурор вправе обратиться в суд только при условии, если гражданина по состоянию здоровья, возрасту, либо недееспособности, другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

В 2009 году в статью 45 были внесены изменения: данные условия не распространяются на требования, возникающие из правоотношений, указанных в ч.1 ст. 45 ГПК, в частности это трудовые правоотношения, защита социальных прав, жилищные правоотношения. Защита материнства и детства и т.д.

3. Прокурор обращается по общим правилам. Общие правила означают, что при обращении в суд должен выполнить все те же действия, что и остальные участники процесса, кроме обязанности оплаты государственной пошлины;

4. В ходе процесса прокурор обладает всеми правами и обязанностями истца, кроме права заключения мирового соглашения. По статье 131 ГПК прокурор должен обосновывать нормативно свои требования;

5. В ходе процесса прокурор занимает самостоятельное положение, а истцом выступает лицо, в чьих интересах обратился прокурор;

6. При отказе прокурора от предъявленного требования приоритет отдается позиции истца (ч. 2 ст. 45 ГПК). Прокурор в ходе процесса может отказаться от своего требования по различным обстоятельствам. Если прокурор отказывается от иска, то суд смотрит на позицию истца. Если истец вслед за прокурором отказывается от иска, процесс прекращается. При продолжении истцом требований, рассмотрение дела продолжается.

Описанная форма – форма участия прокурора в первой инстанции.

Возможно участие и при апелляции, кассации.