108. Право на обращение в суд надзорной инстанции. Субъекты, объекты обжалования (подачи представления). Порядок подачи надзорной жалобы (подачи представления).

В порядке надзора проверяется правильность актов правосудия, всту­пивших в законную силу. Предметом надзорного производства может быть любое судебное по­становление не только суда первой, кассационной, апелляционной, но и самой надзорной инстанции, т. е. постановления Верховного Суда Россий­ской Федерации. Исключение составляют акты Президиума Верховного Суда Российской Федерации, являющегося Высшей судебной инстанци­ей, ставящей последнюю точку в разрешении правовых конфликтов в рос­сийском судопроизводстве. Процессуальная деятельность судов надзорной инстанции значительно отличается от деятельности иных судов. Так, увеличение числа судей в со­ставе судебно-надзорных органов вынудило вводить понятие кворума, т. е. необходимого количества членов, при наличии которых деятельность над­зорного органа правомерна. В иных судебных инстанциях количество су­дей в коллегиальных судах всегда неизменно — три. Заседание президиу­мов и судебных коллегий судов надзорной инстанции законно при наличии большинства членов. Но во всех случаях судей должно быть не менее трех. В работе судебно-надзорного органа не вправе участвовать член суда, если он ранее рассматривал дело по первой или кассационной инстанции. В за­седаниях президиумов судов надзорной инстанции обязательно участвуют соответствующие прокуроры: субъектов Федерации — в президиуме вер­ховного суда республики, краевого, областного суда, суде автономной об­ласти, суде автономного округа; либо Генеральный прокурор России — в Верховном Суде РФ. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции установлен ст. 386 ГПК РФ.

Руководит работой президиума суда надзорной инстанции председа­тель соответствующего суда. Он же председательствует в судебном засе­дании независимо от того, кто принес представление на вступившее в за­конную силу решение, определение или постановление. Председатель вправе докладывать рассматриваемое дело; он может поручить доклад любому члену президиума либо даже членам суда, не входящим в состав президиума. Ему могут быть заданы вопросы, связанные с материалами рассматриваемого дела. В судебной коллегии по гражданским делам, а также в Военной колле­гии Верховного Суда РФ дело докладывается одним из судей коллегии. В заседании надзорного судебного органа с докладом выступают су­дья, изучивший материалы пересматриваемого дела, затем участвующие в деле лица и их представители, если они были извещены о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание. Обязательно выступает прокурор, который поддерживает представление либо дает заключение по делу. Главное в ходе рассмотрения дела судебно-надзорным органом — ана­лиз материалов дела для выявления правовых ошибок. С этой целью про­веряются: юридическая квалификация обстоятельств дела; правильность применения норм материального и процессуального права; правильность толкования примененных юридических норм. Дело, как правило, проверяется в пределах доводов надзорной жалобы, представления, и лишь в отдельных случаях президиум может выйти за пределы жалобы, представления.

При пересмотре дела в надзорном порядке, согласно ст. 387 ГПК, осно­ваниями к отмене актов правосудия признаются существенные наруше­ния норм материального или процессуального права. К таким нарушениям следует отнести: неправильное применение или толкование материально-правовых норм; существенные нарушения гражданских процессуальных норм, по­влекшие вынесение незаконного решения, определения или судеб­ного постановления", безусловными основаниями к отмене судебных актов могут также яв­ляться нарушения принципов процессуального права: незаконный состав суда, нарушение принципа равенства участников процесса пе­ред судом, нарушение правил о языке судопроизводства, нарушение принципа беспристрастности суда, связанного с определенным инте­ресом, и др. Вместе с тем не весь перечень безусловных оснований к отмене в касса­ционном порядке действует в судопроизводстве президиума суда в слу­чае проверки законности постановления судебно-надзорного органа. В президиуме не ведется протокол судебного заседания, не действуют пра­вила о тайне совещания судей. Все вопросы в президиуме решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных «за» и «против» удовлетворения жалобы (пред­ставления), последний поданный голос считается отклоненным. Гражданское процессуальное законодательство в ст. 390 ГПК устанав­ливает широкий круг полномочий надзорной судебной инстанции по уст­ранению судебных ошибок. Результаты пересмотра судебных постановлений оформляются опре­делением судебно-надзорного органа, содержание которого сходно с содержанием кассационных определений и закреплено в ст. 388 ГПК РФ. Подписывает определение один судья, председательствующий в заседа­нии.

При отмене пересматриваемого судебного постановления и направле­нии дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции вправе дать обязательные указания, направленные на законное разбирательство заяв­ленных требований: по выяснению определенных обстоятельств дела; по привлечению в судопроизводство новых участников; по производству экспертизы, осмотру на месте вещественных или письменных доказательств; по совершению каких-либо процессуальных действий (привлечению соучастников, разделению или объединению исковых требований, их обеспечению и т. д.). Вместе с тем судебно-надзорные органы не вправе предрешать вопро­сы 6 достоверности или недостоверности конкретных доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении. Равным обра­зом судебно-надзорный орган не должен предрешать выводы кассацион­ной инстанции при вторичном рассмотрении дела.