- •1.Возникновение педагогической профессии.
- •2.Сущность педагогической деятельности. Отличие профессиональной педагогической деятельности от непрофессиональной.
- •3.Профессиональные функции педагога.
- •4.Основные виды профессиональной деятельности педагога.
- •5.Структура педагогической деятельности.
- •6.Педагогические способности и их формирование.
- •7.Профессиональная культура учителя.
- •8.Педагогическое мастерство и профессиональная компетентность учителя.
- •9.Сущность профессионального самоопределения, саморазвития, самосовершенствования и самообразования педагога.
- •1) Теоретическая - 3 уровня:
- •2) Технологическая - 3 уровня:
- •11. Образование как общественное явление и педагогический процесс. Основные тенденции развития образования в современном мире.
- •12. Логика и этапы целостного педагогического процесса. Соотношение воспитания и обучения в целостном педагогическом процессе.
- •1Способ ответа
- •2Способ ответа
- •13. Связь педагогики с другими науками. Взаимосвязь педагогической науки и практики.
- •14. Понятие методологии педагогической науки. Методологическая культура педагога.
- •15. Научное исследование в педагогике, его основные параметры и критерии.
- •16. Логика и методы педагогического исследования.
- •2. Методы педагогического исследования
- •3. Этапы организации исследовательского процесса в педагогике, их содержание
- •17.Система образования в России. Основные принципы образовательной политики р.Ф. Типология образовательных учреждений.
- •18. Образовательная программа образовательного учреждения. Формы освоения образовательных программ.
- •19. Понятие управления и педагогического менеджмента.
- •21. Принципы управления образовательной системой. Основные функции педагогического управления.
- •22. Педагогический анализ в управлении целостным педагогическим процессом. Виды и содержание педагогического анализа. Основные объекты педагогического анализа.
- •23.Особенности целеполагания в управлении педагогическими системами. Понятие о комплексно целевом планирование. Виды планов работы и основные требования к ним.
- •25. Контроль как функция управленческого цикла. Особенности и требования к организации внутреннего контроля. Мониторинг как аспект управленческой деятельности.
- •26. Управленческая культура руководителя образовательного учреждения.
- •29. Законодательство регулирующее отношения в области образования.
- •2. Формы защиты прав ребенка в Российской Федерации
29. Законодательство регулирующее отношения в области образования.
Образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в связке с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности.
Совершенствование системы образования и образовательного законодательства - важнейшая задача социально-экономического развития и один из приоритетов современной государственной политики. С образованием связан один из национальных проектов, призванный кардинально улучшить качество жизни в Российской Федерации, реализации которого государственная власть уделяет столь пристальное внимание.
Основу правового регулирования отношений в части образования составляют положения Конституции Российской Федерации, нормы международного права и нормы законодательства Российской Федерации. Право граждан на образование в Российской Федерации закреплено в статье 43 Конституции Российской Федерации, где обеспечивается гарантия права личности на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Это означает приоритет свободного развития личности при условии гарантии жизни и здоровья обучающегося, реализуемый самостоятельно выбор желаемого образования, его вида, уровня и формы, доступность общего и начального профессионального и получение на конкурсной основе среднего и высшего профессионального образования, а также гуманистический характер образования, воспитание гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека. Основным общим образованием является образование в объеме 9 классов, получение полного (среднего) общего образования в объеме 10 - 11 классов является личным делом каждого. Количество граждан, желающих получить высшее и послевузовское образование, в нашей стране постоянно увеличивается, это подтверждается результатами исследований. Так, 90% выпускников средних общеобразовательных школ намерены пройти вступительные испытания в высшие учебные заведения. В свою очередь государство не может обеспечить полного удовлетворения этих потребностей граждан на бесплатной основе, почему и возникает проблема неравного доступа к высшему образованию из-за низкой платежеспособности части населения. Сегодня существенно подорвано равенство прав граждан на получение высшего профессионального образования. Доступность получения высшего профессионального образования все больше ставится в зависимость от социального и материального статуса родителей, что является для талантливой молодежи серьезным препятствием на пути получения высшего образования (особенно для сельских жителей). Таким образом, прием в высшие учебные заведения приобретает все более дискриминационный характер, проявляется тенденция оттеснения от получения высшего образования социально незащищенных слоев молодежи. В некоторых субъектах Российской Федерации образовательные учреждения находятся под постоянной угрозой отключения от источников теплоэлектроснабжения. Увеличивается прослойка детей, покинувших образовательные учреждения. Заработная плата педагогических работников находится на низком уровне, что можно объяснить неудовлетворительным бюджетным финансированием системы образования и увеличением темпов инфляции в нашей стране. Безусловно, вопрос образования затрагивает каждую российскую семью, в связи с этим недостатки и противоречия, возникающие в правовом регулировании образовательного процесса, должны публично обсуждаться с учетом всего спектра мнений и соответственно приниматься на уровне федерального закона. Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. условно называют основополагающим в образовательном законодательстве, так как изначально планировалось по его нормам разработать законы для каждого образовательного уровня (о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, об общем образовании, о дополнительном образовании и т.д.). По этой логике сейчас и осуществляется развитие образовательного права. Так, 22 августа 1996 г. вступил в законную силу Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Ведется разработка законопроектов по некоторым другим уровням образования. С момента вступления в правовое действие Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. Законодательным Собранием Российской Федерации неоднократно проделывалась работа по его совершенствованию. Необходимые и весьма значительные дополнения и изменения установленных норм данного Закона и Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" произошли с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". На наш взгляд, это носило безотлагательный и своевременный характер для разрешения существующих противоречий.
За минувшее десятилетие законодательство в области образования неоднократно обновлялось – в первую очередь путем внесения изменений в Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее – Закон РФ "Об образовании") и Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее – Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Эти меры позволяли решать отдельные вопросы, касающиеся функционирования системы образования, но в итоге привели к неустойчивости федеральных законодательных норм, их дублированию, порождая в некоторых случаях противоречия.
Таким образом, законодательство, регулирующее сферу образования, нуждалось в систематизации и модернизации. Эта задача могла быть решена путем принятия нового нормативного правового акта, в связи с чем в 2010 г. и была начата его разработка. Поскольку новый закон об образовании затрагивает интересы всех жителей Российской Федерации, его предварительный текст был размещен для обсуждения в сети Интернет на сайте www.zakonoproekt2010.ru. За 15 месяцев – с 1 декабря 2010 г. по 1 февраля 2011 г. – на сайт поступило почти 11000 замечаний и предложений. По результатам их рассмотрения Президенту РФ был представлен доклад с рекомендациями по доработке законопроекта. Текст новой версии закона был рассмотрен в 2011 г. на традиционных августовских педагогических совещаниях работников образования.
Необходимость в принятии нового основополагающего нормативного правового акта, регулирующего сферу образования, появилась уже давно. В пояснительной записке к проекту федерального закона № 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации" отмечалось, что в последние годы возник явный разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, обусловленный динамичным развитием и процессами модернизации системы образования. В частности, стали очевидны пробелы и правовая неопределенность законодательства в отношении статуса примерных образовательных программ, электронных образовательных ресурсов, деятельности негосударственных образовательных учреждений, порядка сетевого взаимодействия образовательных учреждений и иных организаций, оказания платных образовательных услуг, избыточные административные ограничения, связанные с типологией образовательных учреждений, и др.
Основными задачами нового закона об образовании являются:
создание правовых условий для обновления и развития системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики;
расширение образовательных возможностей граждан;
комплексная модернизация законодательства об образовании, установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования;
обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ.
В настоящее время Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") является базовым нормативным актом, устанавливающим правовые основы функционирования системы образования*. В связи с его принятием прекращают свое действие более 100 нормативных актов РСФСР и РФ, в т. ч. Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Для того чтобы привести в соответствие с ним существующие нормативные акты, Государственная Дума разрабатывает закон, который внесет изменения в более чем 100 федеральных законов.
основные отличия старого и нового закона об образовании.
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” |
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” |
Управление системой образования |
|
Отсутствуют положения, обязывающие Правительство РФ представлять Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования |
Согласно ч. 2 ст. 3 Правительство РФ ежегодно представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и публикует его на своем официальном сайте в сети “Интернет” |
В феврале 2012 г. в ст. 5 был введен п. 3.1, в соответствии с которым государство должно оказывать гражданам содействие в получении дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ |
Принцип равного доступа государственных и частных образовательных организаций к финансированию за счет средств бюджета использован как базовый при подготовке текста закона. В частности, согласно п. 6 ч. 1 ст. 8 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий и т. д. |
Отсутствуют положения, регулирующие инновационную и экспериментальную деятельность в сфере образования |
Ст. 20 посвящена вопросам инновационной и экспериментальной деятельности в сфере образования. В частности, согласно ч. 2 данной статьи экспериментальная деятельность в образовании направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством РФ |
Последовательно проводится принцип светскости в образовании |
Ст. 87 посвящена особенностям изучения основ духовно-нравственной культуры народов РФ и получения теологического и религиозного образования. Согласно ч. 3 данной статьи примерные основные образовательные программы в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов РФ, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), проходят экспертизу в централизованной религиозной организации на предмет соответствия их содержания вероучению, историческим и культурным традициям данной организации |
Организация образовательного процесса |
|
Отсутствуют положения, детально регламентирующие разработку и утверждение примерных образовательных программ |
Согласно ст. 12 примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов (ч. 9) и включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой (ч. 10). Порядок разработки таких программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 11) |
Отсутствуют положения, регулирующие использование сетевой формы реализации образовательных программ, технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий |
Ст. 15 посвящена использованию сетевой формы реализации образовательных программ, ст. 16 – вопросам реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий |
Отсутствуют положения, регулирующие проведение независимой оценки качества образования |
Закон регламентирует функционирование независимых институтов оценки качества образования (общественная, профессионально-общественная аккредитация, образовательные и профессиональные стандарты). Ст. 95 посвящена проведению независимой оценки качества образования |
Отсутствуют положения, детально регламентирующие обеспечение образовательного процесса учебниками и учебными пособиями |
Ст. 18 регламентирует использование в образовательном процессе печатных и электронных ресурсов, формирование библиотечных фондов, отбор организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий |
Отсутствуют положения, детально регламентирующие возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений |
Гл. 6. регламентирует возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений. В частности, в ст. 54 данной главы установлены требованиям к договору об образовании, в т. ч. введен запрет увеличения стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, в ст. 58 подробно рассматриваются вопросы проведения промежуточной аттестации обучающихся, а в ст. 59 – вопросы проведения итоговой аттестации обучающихся |
Правовой статус образовательных учреждений и организаций |
|
В законе говорится об образовательных учреждениях и образовательных организациях. Согласно п. 1 ст. 12 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Понятие образовательной организации не раскрывается |
В законе говорится об образовательных организациях и организациях, осуществляющих обучение. Согласно п. 18 ст. 2образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Согласно п. 19 ст. 2 организация, осуществляющая обучение, – это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности |
Нормы закона о внутренней структуре образовательного учреждения не имеют регулятивного значения |
Нормы ст. 27 устанавливают требования к формированию структуры образовательной организации |
Нормы закона о локальных актах образовательного учреждения не имеют регулятивного значения |
Нормы ст. 30 устанавливают требования к содержанию и порядку принятия локальных актов образовательной организации. В частности, согласно ч. 3 данной статьи при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, должно учитываться мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников |
В законе содержатся отдельные положения об органах самоуправления образовательного учреждения. Так, в п. 2 ст. 35 говорится о том, что формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения |
Ст. 26 подробно регламентирует создание в образовательной организации органов управления: единоличных (руководитель) и коллегиальных (общее собрание (конференция) работников, педагогический совет, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и др.). Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция таких органов устанавливаются уставом образовательной организации (ч. 5). В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления организацией и при принятии организацией локальных нормативных актов в организации могут создаваться советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы, а также действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников (ч. 6) |
Закон содержит положение, согласно которому ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением (п. 5 ст. 4) |
Закон содержит положение, согласно которому принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (ч. 11 ст. 22), а также положение, согласно которому принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (ч. 12 ст. 22) |
Правовой статус обучающихся и их родителей (законных представителей) |
|
Правам обучающихся посвящены отдельные положения закона |
В ст. 34 детально прописаны права и гарантии для обучающихся, указаны меры их социальной поддержки и стимулирования |
Ответственности и обязанностям обучающихся посвящены отдельные положения закона |
В ст. 43 детально прописаны ответственность и обязанности обучающихся. В частности, согласно п. 1 ч. 1 данной статьи обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в т. ч. посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, а также выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы |
Отсутствуют положения, детально регламентирующие получение образования лицами особых категорий |
Ст. 77. регламентирует получение образования лицами, проявившими выдающиеся способности, ст. 78. – получение образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях, ст. 79 – получение образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья |
Отсутствуют положения, регулирующие оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ |
Ст. 42 посвящена вопросам оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в т. ч. несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления |
Не закреплено право родителей (законных представителей) обучающихся получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся |
Согласно п. 6 ч. 3 ст. 44 обучающихся родители (законные представители) обучающихся имеют право получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся |
Не предусматривается создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений |
Ст. 45 установлен порядок создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в т. ч. в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Согласно ч. 3 данной статьи такая комиссия создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников организации |
Правовой статус педагогических работников |
|
Отсутствуют положения, раскрывающие академические права, свободы, ответственность и обязанностипедагогических работников |
В ст. 47 подробно прописаны академические права и свободы педагогических работников, а в ст. 48 – их ответственность и обязанности |
В законе нет положения, устанавливающего обязанность педагогических работников соблюдать этические нормы |
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 48 педагогические работники обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики |
Закон не устанавливает гарантии уровня заработной платы педагогических работников |
В закон включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников – в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ. Так, согласно ч. 3 ст. 99 расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены данные общеобразовательные организации |
Отсутствуют положения, регулирующие рабочее время педагогических работников |
Согласно ч. 5 ст. 47 педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а согласно ч. 6 той же статьи в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации |
Особенности дошкольного образования |
|
Дошкольное образование финансируется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов |
Дошкольное образование финансируется по аналогии со школьным – органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и органами государственной власти субъектов РФ |
Согласно п. 2 ст. 52.1 размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10% указанных затрат |
Согласно ч. 2 ст. 65 за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей). При этом в соответствии с ч. 5 этой же статьи родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ, но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, на первого ребенка, не менее 50% – на второго ребенка и не менее 70% – на третьего ребенка и последующих детей |
Освоение образовательных программ дошкольного образования регламентируется федеральными государственными требованиями |
Освоение образовательных программ дошкольного образования регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами, но не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся |
Особенности школьного образования |
|
Закон предусматривает наличие лицеев и гимназий |
В законе нет упоминания о лицеях и гимназиях, но говорится о том, что образовательные организации вправе реализовывать программы повышенного уровня, которые могут финансироваться в повышенном объеме (повышенный объем финансирования в данном случае будет связан не со статусом субъекта, а с полученным заданием) |
Организация общего образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и органов государственной власти субъектов РФ |
Согласно ч. 2 ст. 6 федеральные государственные органы вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования |
Закон не предусматривает проведение отбора обучающихся при приеме в образовательное учреждение для получения основного общего и среднего общего образования |
Согласно ч. 5 ст. 67 при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается индивидуальный отбор в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта РФ |
Особенности дополнительного и профессионального образования |
|
Организация дополнительного образования детей относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов |
Организация дополнительного образования детей относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и органов государственной власти субъектов РФ |
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов не является общедоступным |
Согласно ч. 4 ст. 68 прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является общедоступным. Вступительные испытания могут проводиться при приеме на обучение по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств |
Предусматривается проведение аккредитации программ дополнительного профессионального образования |
Не предусматривается проведение аккредитации программ дополнительного профессионального образования |
Основная часть норм Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” вступила в силу с 1 сентября 2013 г. Исключение составляют положения, регулирующие изменения финансирования, которые вступают в силу с 1 января 2014 г. (т. е. с первого года, в котором реально составить бюджет с учетом нового закона), а также ч. 6 ст. 108, касающаяся переименования образовательных организаций, которая вступила в силу со дня официального опубликования закона.
С учетом накопившегося опыта по разработке проектов федеральных законов в области образования со стороны законодателей предлагается еще один способ формирования правовой базы образования в виде разработки и принятия Образовательного кодекса Российской Федерации. Данный способ является затруднительным в связи с невозможностью создания всесторонне проработанного Кодекса при отсутствии достаточно развитой законодательной базы, т.е. наличия федеральных законов, обеспечивающих регулирование большей части правоотношений в области образования. Необходимо отметить большую значимость для функционирования системы образования налогового и бюджетного законодательства, в том числе "непрофильных" федеральных законов о федеральном бюджете, о социальных вопросах, о военной службе, о налогах и т.д. В современной экономической ситуации эти законодательные акты, по существу, определяют возможности государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществлять свои функции. На наш взгляд, при формировании образовательного права законодатель обязан учитывать, что реальное влияние образования возрастает пропорционально росту культурного и научно-технического потенциала общества. Таким образом, возрастающая роль образования в жизни общества и личности является одним из базовых факторов развития образовательного права. Законодателям всех уровней в современной ситуации необходимо уделять особое внимание созданию достаточно полной законодательной базы образования, что является одним из основных условий развития нашего общества.
30. Права ребенка и формы его правовой защиты в законодательстве Российской Федерации.
Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста («Конвенция о правах ребёнка», ст. 1).
Права ребенка - это те права и свободы, которыми должен обладать каждый ребенок вне зависимости от каких-либо различий: расы, пола, языка, религии, места рождения, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Права ребенка были выделены в особую категорию в следствии развития концепции прав человека. Необходимость законодательно обеспечить охрану здоровья детей, защиту их прав побудила Лигу Наций принять Женевскую декларацию прав ребенка в 1924.
Ребенок располагает ровно тем же объемом прав и свобод, что и взрослый. И все-таки между ними есть различия, причем в пользу ребенка. И это понятно: ведь каждый ребенок «ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специфической охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту». Так было записано в Декларации прав ребенка, принятой ООН в 1959 г. Можно считать, что этот короткий документ (всего 10 статей — принципов) открыл «эпоху прав ребенка». Первый его принцип гласит, что «права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства...».
Однако данная Декларация — это лишь заявление о намерениях. Поэтому в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка. Ее немедленно подписали представители многих стран. Из содержания Конвенции очевидно, что здесь поставлены две главные цели:
Закрепить правовой статус ребенка путем введения международного каталога его прав;
Закрепить обязанности государств-участников.
Согласно первой цели, Конвенция прежде всего обозначила возрастные границы детства: ребенком является каждое человеческое существо, не достигшее 18-летне¬го возраста.
Далее излагался каталог прав ребенка. Нормы Конвенции объединены в отдельные группы по общности содержания:
базисные, основные: на жизнь, на равенство в осуществлении прав и др.;
семейное благополучие ребенка (обязывает родителей заботится о детях, государство – помогать детям, оставшимся без родителей и т.д.);
обеспечивает свободное развитие личности ребенка (право свободно выражать свое мнение, объединяться в ассоциации, иметь свободу мысли, совести и религии);
обеспечивает здоровье детей (право на пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения и т.д.);
обеспечивает образование детей и их культурное развитие (право на бесплатное образование, пользование достижениями культуры и т.п.);
призвана защитить ребенка от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения в местах лишения свободы и др.
Свидетельство о рождении ребёнка, выдаваемое ЗАГСом, является доказательством происхождения ребёнка от указанных в нём родителей.
К личным правоотношениям относятся: право ребёнка на имя, отчество и фамилию, право на получение воспитания от родителей, право детей на защиту своих прав. К имущественным правоотношениям относятся: право ребенка на приобретаемую родителями одежду, обувь, книги, другие вещи. Ребенок имеет право на обеспечение всем необходимым для жизни, на получение алиментов, на посещение дошкольных учебных учреждений, на получение бесплатного основного образования и полного среднего, право на защиту чести и достоинства и т.д. Что касается государств-участников, Конвенция обязала их принять все необходимые меры, чтобы защитить ребенка от любых форм дискриминации, физического и психического насилия, грубого обращения и эксплуатации, создать условия для наилучшего обеспечения интересов ребенка.
В Семейный кодекс РФ включена специальная глава – «Права несовершеннолетних детей» (гл. 11).
Основные международно-правовые стандарты прав ребенка:
1. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях от 03.12.1986 г.
2. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14.12.1990 г.
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) - 29.12.1985 г.
4. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г.; вступила в силу 02.09.1990 г.
5. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14.12.1974 г.
6. Венская декларация и программа действия (1993 г.).
7. Декларация прав ребенка от 20.11.1959 г.
8. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30.09.1990 г.
Ребенок в Российской Федерации имеет:
Право на жизнь.
Право на имя.
Право на гражданство.
Отсутствие дискриминации.
Право на свободу совести и религиозных убеждений.
Право на жизнь с родителями.
Право на труд.
Право на отдых.
Право на защиту жизни и здоровья.
Право на образование.
Право на отсутствие рабства.
Право на жилище.
Право на свободу слова.
Право на получение информации.
Право пользоваться достижениями культуры.
Право создавать семью.
Право участвовать в научно-техническом, художественном творчестве.
Родившись, ребенок приобретает право на гражданство, обладает правоспособностью по гражданскому праву, имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, получать от них защиту своих прав и законных интересов. На имя ребенка может быть открыт счет в банке.
Полуторагодовалый гражданин имеет право посещать ясли.
Трехлетний гражданин в праве посещать детский сад.
Шестилетний гражданин в праве:
- посещать школу;
- самостоятельно заключать мелкие бытовые сделки.
Десятилетний гражданин:
- дает согласие на изменение своего имени и (или) фамилии;
- дает согласие на свое усыновление или передачу в приемную семью, либо восстановление родительских прав своих родителей;
- выражает свое мнение о том, с кем из его родителей, после расторжения брака, он хотел бы проживать;
- в праве быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
может вступать в детские общественные объединения.
Четырнадцатилетний гражданин:
- дает письменное согласие для выхода из гражданства РФ вместе с родителями;
- может выбирать место жительства (с согласия родителей);
- в праве с согласия родителей вступать в любые сделки;
- в праве самостоятельно распоряжаться своим доходом, зарплатой, стипендией;
- осуществлять свои авторские права, как результат своей интеллектуальной деятельности;
- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
- имеет право на получение паспорта;
- может быть разрешено вступать в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств (при этом наступает полная дееспособность);
- допускается поступление на работу с согласия родителей (на легкий труд не более 4 часов в день);
- имеет право требовать отмены усыновления;
- может обучаться вождению мотоцикла;
- имеет право управлять велосипедом при движении по дорогам;
- подлежит уголовной ответственности за некоторые преступления;
- подлежит имущественной ответственности по заключенным сделкам, а также за причиненный имущественный вред;
- может быть исключен из школы за нарушения.
Пятнадцатилетний гражданин имеет право поступить на работу (24 часовая рабочая неделя).
Шестнадцатилетний гражданин имеет право:
- вступать в брак при наличии уважительных причин;
- управлять мопедом при езде по дорогам;
- обучаться вождению автомобиля на дорогах в присутствии инструктора;
- заключать трудовой договор (контракт), рабочая неделя не должна превышать 36 часов;
- подлежит административной и уголовной ответственности за правонарушения.
Семнадцатилетний гражданин подлежит первоначальной постановке на воинский учет (выдается приписное свидетельство).
В 18 лет наступает полная дееспособность гражданина. Приобретает любые права и налагает на себя любые обязанности.
право защита ребенок национальный