
- •Лекция 6 Правовое регулирование приватизации государственной собственности
- •1. Понятие и значение приватизации государственной собственности.
- •2. Законодательство о приватизации государственной собственности.
- •3. Объекты и субъекты приватизации государственного имущества.
- •5. Порядок осуществления приватизации государственного имущества.
- •2. Принятие решения о приватизации.
- •4. Заключение договоров приватизации.
- •5. Оплата объекта приватизации.
Лекция 6 Правовое регулирование приватизации государственной собственности
Понятие и значение приватизации государственной собственности.
Законодательство о приватизации государственной собственности.
Объекты и субъекты приватизации государственного имущества.
Органы по приватизации государственного имущества.
Порядок осуществления приватизации государственного имущества.
1. Понятие и значение приватизации государственной собственности.
Понятие приватизации ранее содержалось в ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». В соответствии с ним под приватизацией понималось приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
Законом Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества» данный Закон был изложен в новой редакции и стал называться Закон «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества».
В нем содержится определение приватизации государственного имущества – продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на условиях, установленных Законом.
2. Законодательство о приватизации государственной собственности.
ГК;
Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. ст. 143:
1. Именные приватизационные чеки «Жилье» используются гражданами Республики Беларусь для приватизации занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда, а также гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе, финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства; реконструкции блокированных, одноквартирных жилых домов; долевого участия в жилищном строительстве, приобретения жилых помещений путем покупки, погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам организаций, взятым и использованным на указанные цели.
2. Именные приватизационные чеки «Жилье» не подлежат отчуждению, за исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям (удочерителям), усыновленным (удочеренным), родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либо по решению суда.
Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества»;
Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»;
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 апреля 1995 г. «О сроках выдачи, обращения и погашения именных приватизационных чеков «Имущество» (п. 1 установить окончательный срок выдачи именных приватизационных чеков «Имущество» гражданам Республики Беларусь – 1 июля 1997 года)
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2012 г. № 1111 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество» (п. 1: Установить срок обращения именных приватизационных чеков «Имущество» по 30 июня 2016 г.);
Положение о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь (ПСМ от 29 июля 2006 г. № 958);
Закон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» (ст. 10: выдача приватизационных чеков «Жилье» прекращается с 1 января 2007 года, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; ст. 11:
Граждане Республики Беларусь, владеющие приватизационными чеками «Имущество», могут:
продавать (полностью или частично) принадлежащие им чеки с обязательным переоформлением в соответствии с частью четвертой статьи 10 настоящего Закона;
передавать чеки в распоряжение доверенного лица или организации на договорных условиях;
обменивать чеки на ценные бумаги специализированных инвестиционных фондов;
использовать чеки при приобретении приватизируемых государственных объектов (акций, долей, паев в имуществе таких объектов);
завещать чеки в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Приватизационные чеки «Имущество» используются владельцами при приобретении в собственность объектов приватизации государственного имущества в соответствии с законодательством о приватизации);
Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6 «Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков «Жилье» (подп. 1.1: до 1 января 2007 г. именные приватизационные чеки «Жилье» (далее – чеки «Жилье») подлежат перерегистрации в открытом акционерном обществе «Сберегательный банк «Беларусбанк»; подп. 1.14 и 1.15 выдача чеков «Жилье» по окончании срока их перерегистрации прекращается; после 1 января 2006 г. находятся в обращении и используются в соответствии с законодательством только перерегистрированные чеки «Жилье»);
Указ Президента от 25 мая 2010 г. № 273 «О создании государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации»;
Постановление Совета Министров от 31 декабря 2010 г. № 1929 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества».
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.
Осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации».
Президент Республики Беларусь по объектам приватизации, находящимся в собственности Республики Беларусь:
согласовывает планы приватизации;
принимает решения о приватизации, понижении начальной цены продажи объектов приватизации, предоставлении полномочий на принятие таких решений Советом Министров Республики Беларусь или республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом, а также о предоставлении иным государственным органам (организациям) полномочий по решению отдельных вопросов при проведении приватизации.
Совет Министров Республики Беларусь
обеспечивает проведение единой государственной политики;
утверждает по согласованию с Президентом Республики Беларусь планы приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь и др.
Государственный комитет по имуществу:
утверждает порядок определения размера уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий в открытое акционерное общество, и оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса государственного унитарного предприятия при приватизации;
реализует полномочия органа приватизации в случаях и порядке, установленных законодательством о приватизации, проводит конкурсы, аукционы по продаже объектов приватизации, осуществляет в установленном законодательством порядке реализацию принадлежащих Республике Беларусь акций через торговую систему открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа»;
размещает в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и в глобальной компьютерной сети информацию об объектах приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;
готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;
выступает продавцом в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;
готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации находящихся в собственности Республики Беларусь акций открытых акционерных обществ, задолженность по финансовым обязательствам которых в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения о приватизации, преимущественно (не менее 14 месяцев) равна балансовой стоимости активов или превышает ее, путем продажи части таких акций по результатам доверительного управления, о внесении находящихся в собственности Республики Беларусь акций в уставные фонды иных хозяйственных обществ, а также о передаче таких акций в доверительное управление, в том числе по конкурсу, юридическим лицам – профессиональным участникам рынка ценных бумаг;
заключает в соответствии с законодательством о приватизации договоры доверительного управления находящимися в собственности Республики Беларусь акциями открытых акционерных обществ, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;
ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации».
привлечение в соответствии с актами законодательства специалистов для выполнения работ по приватизации;
участие в подготовке проектов решений о приватизации акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, в соответствии с актами законодательства;
подготовка предложений о способе и условиях продажи объектов приватизации;
создание комиссии по проведению аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;
организация проведения аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;
подача исковых заявлений по спорам, возникающим по договорам по приватизации, в том числе об установлении фактов ничтожности сделок по приватизации и о применении последствий недействительности таких сделок по договорам, заключенным Агентством;
выполнение по решению Президента Республики Беларусь иных полномочий органов приватизации в отношении отдельных объектов приватизации (ПСМ от 26.08.2011 № 1139 перечень объектов приватизации).
Местные Советы депутатов определяют с учетом требований настоящего Закона и иных актов законодательства порядок:
формирования и утверждения планов приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, и планов преобразования коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
принятия решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, и о преобразовании коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности административно-территориальных единиц;
понижения начальной цены продажи объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц.