2. Хозяйственное право как наука и учебная дисциплина.

Хозяйственное право как наука представляет собой деятельность, направленную на выработку системы обобщенных научно-обоснованных знаний об истории становления и развития, закономерностях, тенденциях правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь и за рубежом, и рекомендаций по его совершенствованию, а также по совершенствованию правоприменительной практики.

Система хозяйственного права как науки обусловлена системой складывающихся общественных отношений в сфере экономики и максимально к ним приближена.

Наука хозяйственного права состоит из общей и особенной части. В общей рассматриваются вопросы, имеющие основополагающее значение для хозяйственного права в целом (понятие хозяйственного права, предпринимательской деятельности, вопросы ее правового регулирования, субъекты предпринимательской деятельности (общие положения) и др.). В особенной части рассматриваются правовое положение отдельных субъектов предпринимательской деятельности (банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, бирж), отдельные виды хозяйственной деятельности (банковская, инвестиционная, внешнеэкономическая и др.) и др.

Хозяйственное право как учебная дисциплина — это система знаний о хозяйственном праве как науке, хозяйственном законодательстве и практике его применения.

Система данной учебной дисциплины носит во многом субъективный характер.

3. Предмет, метод и принципы хозяйственно-правового регулирования.

Под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, регулируемых группой правовых норм.

Под методом правового регулирования понимается набор способов, средств и приемов регулирования правовыми нормами общественных отношений.

Рассмотрим предмет и метод хозяйственно-правового регулирования с точки зрения приверженцев монистической концепции хозяйственного права.

Так, например, авторы учеб. пособия «Хозяйственное право» под ред. Т.А.Синигаевой в предмет хозяйственно-правового регулирования включают 4 группы отношений:

1. Организационно-управленческие отношения, к которым относятся отношения, связанные с:

созданием и государственной регистрацией субъектов хозяйствования;

финансированием хоз. деятельности (открытие банковских счетов, получение кредитов и т.д.);

созданием нормативной основы деятельности субъектов хозяйствования (разработка и утверждение штатного расписания, должностных инструкций и т.д.);

технической подготовкой рабочих мест (подбор офис. помещения, закупка канцелярских принадлежностей и т.д.);

управлением субъектом хозяйствования;

управлением собственностью (создание дочерних предприятий, структурных подразделений и т.д.);

амортизацией и обновлением производства (проведение инвентаризаций, ревизий и т.д.).

2. Хозяйственно-производственные отношения, связанные с:

приобретением, монтажом, пуском и техническим обслуживанием оборудования;

обеспечением качества производства (сертификация, стандартизация и т.д.);

снабжением производства (сертификация, стандартизация и т.д.);

сбытом готовой продукции (реклама, поставка и т.д.).

3. Хозяйственные отношения, связанные с образовательным, социальным, медицинским и другим обеспечением субъектов хозяйствования, в том числе с

сопровождением подготовки, переподготовки и аттестации кадров;

созданием дошкольных детских учреждений, лагерей детского отдыха;

обеспечением культурных, идеологических, воспитательных потребностей трудового коллектива;

оформлением медицинского обеспечения персонала.

4. Отношения государственного управления экономикой, состоящие в воздействии на субъекты хозяйствования, регулировании хозяйственной деятельности, ее контроле, реализации публичных интересов в сфере экономики.

Однако предпочтительнее делить эти отношения на три группы (были озвучены выше), не выделяя отдельно хозяйственные отношения, связанные с образовательным, социальным, медицинским и другим обеспечением субъектов хозяйствования.

Для метода хозяйственно-правового регулирования свойственна сложность его состава (сочетание двух составляющих – набор способов и приемов гражданско-правового и административно-правового методов регулирования отношений между субъектами).

В хозяйственном праве применяются следующие методы:

метод автономных решений (метод согласования);

метод обязательных предписаний;

метод рекомендаций.

При использовании метода обязательных предписаний один из субъектов дает обязательные указания другому субъекту. Так, в случае выявления в ходе проверки в рамках контрольной (надзорной) деятельности контрольные (надзорные) органы могут предъявить требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, которые должны исполняться субъектами хозяйствования.

При использовании метода автономных решений хозяйствующий субъект по своей воле принимает решение о совершении какого-либо хозяйственного действия, например, решение о налаживании производства по выпуску мебели. Однако для этого ему нужно приобрести сырье посредством заключения договора с продавцом (метод согласования).

Метод рекомендаций заключается в даче одним субъектом другому рекомендаций, которые, хотя и не являются обязательными, но побуждают его к определенным действиям. Например, в феврале 2013 г. в сообщении управления информации и общественных связей Нацбанка белорусским банкам было рекомендовано кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для выплаты заработной платы "предоставлять на срок не более одного месяца" (http://news.tut.by/economics/333656.html).

В разных (вертикальных, горизонтальных, внутрихозяйственных) отношениях преобладают разные методы. Например, в вертикальных – метод обязательных предписаний.

Принципы хозяйственно-правового регулирования – это основополагающие начала, которые распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Выявление данных принципов осуществляется учеными, поэтому принципы, как правило, не совпадают.

Например, в учебнике «Предпринимательское (хозяйственное) право под ред. проф. С.А.Зинченко выделены следующие принципы:

1. собственность как основа предпринимательства при равенстве всех ее форм;

2. единство профессионального хозяйствования и регулирования этого хозяйствования в интересах предпринимателей и общества в целом;

3. координация деятельности субъектов хозяйствования (согласование, предписание, рекомендация);

4. безубыточное хозяйствование и ответственность за его результаты;

5. хозяйствование в рамках закона (цивилизованное предпринимательство).

По нашему мнению, принципы хозяйственного права можно разделить на 2 группы.

Первая группа – общеправовые принципы и принципы регулирования гражданских и хозяйственных отношений (ст. 13 и 44 Конституции и ст. 2 ГК):

1. Принцип верховенства права (абз. 2 ч. 2 ст. 2 ГК: все участники гражданских отношений, в том числе государство, его органы и должностные лица, действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства;

2. Принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности (абз 3 ч. 2 ст. 2 ГК: направление и координация государственной и частной экономической деятельности обеспечиваются государством в социальных целях);

3. Принцип приоритета общественных интересов (абз 4 ч.2 ст. 2 ГК: осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц);

4. Принцип неприкосновенности собственности (абз. 6 ч. 2 ст. 2 ГК: право собственности, приобретенной законным способом, охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда).

5. Принцип свободы договора (абз. 7 ч. 2 ст. 2 ГК: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством).

Вторая группа – принципы регулирования хозяйственных правоотношений: